• 金秀瑶族自治县人民政府关于印发自治县...

    各乡(镇)人民政府,县直各单位:《金秀瑶族自治县瑶医药发展条例实施细则(试行)》已经自治县十七届人民政府第72次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。金秀瑶族自治县人民政府2025年3月12日(此件公开发布)金秀瑶族自治县瑶医药发展条例实施细则(试行)第一章 总则第一条 为推动自治县瑶医药事业发展,根据《中华人民共和国中医药法》《广西壮族自治区发展中医药壮医药条例》《金秀瑶族自治县瑶医药发展条例》,结合自治县实际,制定本细则。第二条 在本自治县行政区域内从事瑶医医疗、预防、保健、康复,瑶医药教育、科研、对外交流与合作,瑶药材种植、养殖、生产、加工或炮制以及管理活动,适用本 细则。第三条 自治县人民政府各职能部门要遵循瑶医药发展规律大力发展瑶医药产业,坚持继承与创新、保护与发展相结合的原则,加强对传统制药、炮制技术和瑶医诊疗技法的传承保护、创新研究和推广应用,发挥瑶医药特色和优势,运用现代科学技术,促进瑶医药理论、技术与产业的发展。第四条 自治县人民政府加大对全县瑶医药保护与发展的管理和投入,将瑶医药工作纳入自治县国民经济和社会发展规划、卫生健康事业发展规划。建立瑶医药联席会议制度,统筹协调瑶医药发展工作,研究解决瑶医药事业发展中的重大问题。将瑶医药事业保护与发展经费列入本级财政预算,用于与瑶医药保护与发展的有关事项。第五条 自治县人民政府卫生健康主管部门负责瑶医诊疗的监督管理和瑶医传承发展工作,牵头制定自治县瑶医医师资格考核办法、自治县瑶医医师资格注册管理办法、自治县瑶医诊所备案工作管理办法、自治县瑶医医师定期考核管理办法、自治县瑶医医师管理办法、自治县瑶医师承管理办法等配套监管文件,经自治县人民政府审批印发实施;自治县人民政府农业农村主管部门会同林业主管部门负责指导规范瑶医药种植管理和技术支持,牵头制定相应配套文件,经自治县人民政府审批印发实施;自治县人民政府经济贸易(科学技术)主管部门负责引导、支持产品加工和企业发展,牵头制定相应配套文件,经自治县人民政府审批印发实施;自治县人民政府医疗保障主管部门负责指导和服务瑶医医疗机构申请纳入基本医疗保险定点医疗机构范围工作,必要时牵头制定相应配套文件,经自治县人民政府审批印发实施。自治县人民政府文化主管部门负责组织开展瑶医药类非遗项目申报和传承发展工作,必要时牵头制定相应配套文件,经自治县人民政府审批印发实施。自治县人民政府市场监督管理主管部门负责瑶药流通环节监管,负责指导医疗机构定期开展相关法律法规培训,承上启下协助医疗机构依法申请院内制剂及瑶药生产企业申请医疗器械产品备案及化妆品产品备案,加强医疗机构院内制剂使用的日常监管,并配合上级药品监督管理部门对瑶药生产企业生产、加工等环节监督管理,必要时牵头制定相应配套文件,经自治县人民政府审批印发实施。第六条 自治县人民政府文化旅游、民族宗教、大健康产业发展中心等职能部门要充分发挥职能作用,利用好圣堂山杜鹃花文化旅游节、瑶族盘王节等重大节庆活动,大力宣传推广瑶医药文化。培育瑶医药文化科普队伍,开展瑶医瑶药主题宣传活动。建立健全瑶医药大健康官方门户网站建设,通过瑶医药文化传播平台做好瑶医药大健康产业文化宣传、推广,积极打造“金秀瑶医药”文化品牌,提高瑶药品牌影响力和瑶药产品的竞争力,助力瑶医药产业高质量发展。第七条 自治县人民政府经济贸易(科学技术)部门将瑶医药科研工作纳入科技发展规划,引导、鼓励、支持实施瑶医药重要科技项目,组织有关机构和人员开展瑶医药科学研究和技术开发。行业主管部门强化瑶医药技术成果、适宜技术和预防保健方法的应用推广,规范瑶药材示范基地建设,推进瑶医药创新发展。自治县人民政府卫生健康主管部门要组织开展瑶医药医联体建设;自治县人民政府经济贸易(科学技术)部门、县瑶医药产业技术研究院、县瑶医医院要组织开展瑶医药科研技术合作与交流;自治县人民政府大健康产业发展中心每年要牵头组织举办1次瑶医药产业发展大会。第二章 服务与管理第八条 自治县人民政府卫生健康主管部门负责牵头建立健全瑶医医疗服务体系。县级综合医院、瑶医医院、妇幼保健院、瑶医精神病院、11个乡(镇)卫生院、75个村卫生室要全覆盖开设瑶医诊室(馆)。鉴于瑶医独特的理论与实践价值,县域内各医疗机构可立足实际,以瑶医现有体系为基石,积极探索建立标准,助力瑶医在县域医疗体系中实现标准化、规范化发展,为广大民众提供更优质、更安全的瑶医医疗服务。第九条 自治县人民政府医疗保障部门依照国家和自治区、来宾市有关规定,负责将具备自治县人民政府卫生健康主管部门颁发《瑶医诊所备案证》《瑶医医师执业证》《瑶医医师资格证》的瑶医医疗服务机构纳入基本医疗保险定点医疗机构范围,指导和服务符合条件的瑶医诊疗项目、瑶药饮片、瑶药成药和医疗机构制剂按规定向上申请纳入基本医疗保险基金支付范围。第十条 自治县人民政府卫生健康主管部门、大健康产业发展中心、瑶医药产业技术研究院、文化旅游、教育等部门要组织、发动瑶医、名医和教授专家以及医疗机构、研发机构等,持续挖掘和整理瑶医药文化精华,同时加强对散落民间的传统瑶族医疗技法和经典方药进行挖掘、整理、总结、提炼瑶医药文化精华、优势病种临床基本诊疗规律,编辑成瑶医药文献著作;鼓励、支持医疗机构和研发机构等编写瑶医药相关培训教材,将瑶医药常识、瑶医药文化、瑶医药特色技(疗)法等纳入健康教育、科普教育、专业培训等进行普及推广。自治县人民政府市场监督管理主管部门要指导医疗机构依法应用传统工艺配制瑶药制剂品种,按照国家有关规定向自治区人民政府药品监督主管部门备案。要加强对备案的瑶药制剂品种使用的监督管理。第十一条 自治县人民政府卫生健康主管部门按照《金秀瑶族自治县瑶医医师资格考核办法》《金秀瑶族自治县瑶医医师资格注册管理办法》《金秀瑶族自治县瑶医医师管理办法》《金秀瑶族自治县瑶医医师定期考核管理办法》负责全县瑶医医师资格考核的报名、审核、认定和执业管理工作。第十二条 自治县人民政府市场监督管理主管部门负责民办瑶医医疗服务机构的经营主体注册登记工作,经审核符合条件的,在规定期限内准予登记注册,颁发《营业执照》;不符合条件的,书面告知申请人并说明理由。第十三条 自治县人民政府卫生健康主管部门负责按照《金秀瑶族自治县瑶医诊所备案管理办法》审核民办瑶医医疗服务机构的备案工作,经审核符合条件的,在规定期限内准予登记注册,发放《瑶医诊所备案证》;不符合条件的,及时告知申请人并说明理由。由自治县人民政府卫生健康主管部门对准予备案的民办瑶医医疗服务机构进行监督管理,并将机构信息在政府门户网站进行公布,同步接受社会监督。第三章 保护与发展第十四条 严格保护自治县野生瑶药材动植物及其栖息地或生长环境。禁止任何单位和个人非法采集、猎捕自治县濒临灭绝及重点保护野生瑶药材动植物或者破坏其栖息地及生长环境。自治县人民政府应当发布自治县濒临灭绝及重点保护野生瑶药材动植物名录。名录由自治县人民政府大健康产业发展中心会同林业、农业和卫生健康主管部门拟定,报自治县人民政府审批发布。自治县人民政府林业主管部门、森林公安、大瑶山国家级自然保护区管理中心和农业农村主管部门对乱采、滥挖、乱捕、滥猎濒临灭绝及重点保护品种的野生瑶药材资源的违法行为按照职责权限责令停止违法行为,并依据相关法律法规进行相应的行政处罚;构成犯罪的,依法移交司法机关追究刑事责任。第十五条 自治县人民政府应当鼓励企业推动瑶药材种养殖技术发展、开展瑶医药科研创新、促进产品形态完善和提升科技含量、进行标准化体系构建和完善、实现瑶医药康养与旅游产业深度融合、推动瑶族康养品牌打造、开展瑶医药文化传承等工作。第十六条 自治县人民政府农业农村行政主管部门会同林业主管部门负责发展瑶医药种养殖产业,组织推动本县各瑶医药种植基地交流与合作,定期开展瑶医药种植交流会,研究解决基地在种植管理中遇到的各种难题。以联农带农为机制,发展企业+合作社+基地+农户种植模式的瑶医药种植基地,促进农村经济发展,增加农民收入,助力乡村振兴。与区内外科研院校机构签订中药材(瑶药)产业种植板块横向合同,聘请专家团队为自治县收集保护、选育和繁育中药材(瑶药)原生新品种,通过试验数据总结出一套符合自治县育苗和林下种植的技术规程,便于全县复制推广,同时提供中药材种植技术服务及指导工作。自治县人民政府经济贸易(科学技术)主管部门负责将瑶医药产业发展纳入全县工业发展规划,明确产业发展方向,制定产业发展目标和措施。优化产业空间布局,在工业园区建设大健康产业园,引导瑶医药企业入驻园区,形成集群发展。第十七条 自治县人民政府市场监管、大健康产业发展中心、卫生健康、经济贸易(科学技术)等职能部门或相关企业单位应加强瑶医药品牌建设、宣传和知识产权保护,鼓励企业加强自主创新和技术升级,提高瑶医药产品的核心竞争力和市场占有率。自治县人民政府市场监督管理主管部门负责自治县地理标志产品和地理标志证明商标申报工作的组织、指导和协调,以及后续的监督管理工作,配合行业主管部门开展瑶医药产业行业标准的制定工作。自治县人民政府发改部门会同大健康产业发展中心、卫生健康、农业农村、经济贸易(科学技术)、林业、市场监管等相关职能部门编制瑶医药产业发展中长期专项规划和实施方案,支持自治县瑶医药产业发展。知识产权持有方、需求方可通过广西知识产权交易中心或者委托在国家知识产权局备案的代理机构购买、获得许可、作价入股、其他等方式完成知识产权转化运用。第四章 人才培养与科学研究第十八条 自治县人民政府卫生健康主管部门负责根据《金秀瑶族自治县瑶医师承管理办法》鼓励瑶医药专业技术人员、瑶医药非遗传承人作为师承教育指导老师,负责传承瑶医药文化、技艺、理论知识。第十九条 自治县人民政府成立自治县瑶医药专家委员会。自治县瑶医药专家委员会成员推荐由自治县人民政府大健康产业发展中心会同卫生健康主管部门制定推荐方案,推荐候选人员名单,报自治县人民政府审定后聘任。瑶医药专家委员会在自治县人民政府领导下负责瑶医药认定、确定瑶医药药材名称规范、审定瑶医药标识、标志、目录、编写瑶医药科普知识、培训教材及其他与瑶医药行业相关的标准制定工作;负责瑶医药从业人员成功案例核实和考核认定工作;负责瑶医的名医名师推荐、评审工作和瑶医药非物质文化遗产项目、传承人推荐工作;组织开展民族医药文献、单方、秘方、验方的发掘整理和其他瑶医药相关的工作。自治县人民政府卫生健康主管等部门应当鼓励自治县人员积极学习传承瑶医药文化、医术和技艺并报名瑶医医师资格证考试;自治县人民政府文化和旅游部门应当鼓励自治县符合条件人员申报瑶医药非遗传承人。培养更多瑶医药人才,促进瑶医药大健康产业的发展。自治县委员会组织部门会同自治县人民政府人力资源管理主管部门指导大健康产业发展中心、卫生健康部门在需要时提出瑶医药人才引进激励措施,促进瑶医药科技成果转换。自治县人民政府人力资源主管部门做好事业单位公开招聘指导工作,对招聘硕士研究生及以上、中级职称及以上或技师及以上人员,可采取直接面试和考察相结合的方式进行招聘,年龄可放宽到40周岁以下;利用人才招聘网站、社交媒体平台等,发布相关招聘信息。第二十条 自治县人民政府人力资源主管部门会同卫生健康、大健康产业发展中心、瑶医药产业技术研究院、农业农村、林业等有关部门制定年度瑶医药人才培训方案,整合各部门资金在全县开展瑶医医师培训、康养从业人员培训、瑶医药种植、瑶医药非物质文化遗产传承人培训,通过全国性培训助力瑶医药文化、产品、技术的输出,引进人流、信息流和资金流,促进瑶医药大健康产业高质量发展。第二十一条 在落实现行基层医疗卫生人才职称评定相关倾斜政策基础上,结合我县实际开展瑶医药行业职称评审工作,由县人民政府卫生健康主管部门制定相应的瑶医药行业职称评审条件、组建评审委员会开展本地区职称评审工作并落实人员岗位聘用。对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的瑶医药行业人才,业绩突出、表现优秀的,可放宽学历等要求,同等条件下优先评聘。对于在瑶医药行业连续工作20年以上的,退休时给予一次性一定资金或实物的岗位慰问奖励。自治县人民政府文化旅游主管部门会同卫生健康、大健康产业发展中心、瑶医药产业技术研究院、瑶医药协会等部门加强瑶医药疗法技法、用具制作、瑶药炮制等方面的非遗项目保护力度和项目代表性传承人的培养力度。面向全国将瑶医药非遗与培训传承、成果转化、推广应用有机结合,助进瑶医药大健康与文化旅游的深度融合。第二十二条 积极发挥财政职能部门作用,保障瑶医药事业发展经费投入,全面推动瑶医药事业传承创新发展。积极向上争取资金,统筹各级医疗服务与保障能力提升补助资金(中医药事业传承与发展部分)用于支持瑶医药科学研究和技术创新等方面事业发展。强化资金监管,提高瑶医药事业发展资金使用效益。不断完善瑶医药发展资金财政支出绩效激励与约束机制,综合评价瑶医药事业投入力度和项目绩效,将绩效考评结果与资金安排挂钩,加强监督检查和跟踪问效,提高资金使用效益。第二十三条 自治县人民政府卫生健康主管部门牵头会同发改、财政、经济贸易(科学技术)、大健康产业发展中心、瑶医药产业技术研究院等部门,负责瑶医药科研课题的立项、成果鉴定和评奖;自治县瑶医药专家委员会牵头负责瑶医药专业技术职务任职资格的推荐和瑶药医疗教育、科研机构的评审、评估以及其他瑶医药相关项目的评审和鉴定。第二十四条 自治县人民政府对申报各级瑶医药科研项目,且符合相关条件的,在项目立项和资金资助方面给予支持、倾斜。第二十五条 自治县瑶医药专家委员会负责加大宣传力度,鼓励单位和个人积极捐献有医疗价值的瑶医药文献、单方、验方、秘方和有独特疗效的瑶医诊疗技术,经自治县瑶医药专家委员会进行价值认定后,指导和帮助捐献单位(个人)向自治县人民政府申请奖励。第五章 传承与交流第二十六条 自治县瑶医药专家委员会牵头,卫生健康、文化、大健康产业发展中心等部门配合开展瑶医药传承人遴选、认定工作。经认定后的瑶医药传承人的基本信息在自治县人民政府官方网站进行公布。自治县人民政府文化主管部门会同自治县人民政府卫生健康主管部门、大健康产业发展中心,开展瑶医药传承人遴选、认定工作。经认定后的瑶医药传承人的基本信息在自治县人民政府官方网站进行公布。第二十七条 自治县人民政府文化主管部门负责牵头组织将具有历史、科学价值的瑶医药非物质文化遗产项目,申报列入县本级非物质文化遗产代表性项目名录予以保护,并将县本级非物质文化遗产代表性项目名录中的优秀瑶医药非物质文化遗产项目及传承人,向上一级人民政府文化主管部门推荐列入上一级非物质文化遗产代表性项目名录。积极将瑶医药非物质文化遗产项目工作经费纳入年度财政预算,支持瑶医药非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人开展传承活动。第二十八条 自治县人民政府应当出台自治县名瑶医评选工作办法,由自治县人民政府卫生健康主管部门牵头负责按照自治县名瑶医评选工作办法组织做好名瑶医学术理论、临床经验、技术专长的总结和传承工作。第六章 法律责任第二十九条 违反本细则规定的行为,按照现行的相关法律、法规、规章执行。第七章 附则第三十条 本细则自印发之日起实施。
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  • 关于印发《金秀瑶族自治县创建全国基层...

    各乡(镇)党委和人民政府,县直各有关单位:经县委、县人民政府同意,现将《金秀瑶族自治县创建全国基层中医药工作示范县工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。中共金秀瑶族自治县委员会办公室金秀瑶族自治县人民政府办公室2024年2月27日    (此件公开发布)金秀瑶族自治县创建全国基层中医药工作示范县工作实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述和重要指示精神,认真贯彻落实《中华人民共和国中医药法》《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和《国家中医药管理局关于印发全国基层中医药工作示范市(县)管理办法和建设标准的通知》(国中医药医政发〔2022〕1号)精神,牢固树立传承精华、守正创新发展理念,坚持中(瑶)西医并重,促进中(瑶)西医结合,遵循中(瑶)医药自身发展规律,发挥中(瑶)医药在促进卫生、经济、科技、文化、乡村振兴和生态文明发展中的特色作用,推动中(瑶)医医疗、中(瑶)药产业发展等工作,构建布局科学、结构合理、功能完善、满足群众医疗需求的中(瑶)医药服务网络,促进全县中(瑶)医药事业高质量发展,成功创建全国基层中医药工作示范县,特制定本方案。一、工作目标按照全国基层中医药工作示范县建设标准,根据《全国基层中医药工作示范县现场评审抽查评分表》(2022版),结合我县基层卫生和中医药工作重点,进一步加强中(瑶)医药工作的组织领导和管理,将本县基层中(瑶)医药服务打造成网络健全、设施设备完善、管理规范、中(瑶)医药防治康养融合发展的完整体系。强化中(瑶)医药人才队伍建设,全面提升中(瑶)医药防病治病能力,充分发挥中(瑶)医药在医疗和预防保健服务中的作用,确保各项工作达到全国基层中医药工作示范县建设标准,顺利通过验收。二、工作任务(一)加强中(瑶)医药工作的组织领导和管理成立自治县创建全国基层中医药工作示范县领导小组,定期研究部署中(瑶)医药工作,将中(瑶)医药工作纳入国民经济和社会发展规划及政府议事日程。制定自治县中(瑶)医药事业中长期发展规划,建立县级中(瑶)医药工作联席会议机制和跨部门协调机制,定期召开会议,协调解决中(瑶)医药发展相关事宜,共同推进中(瑶)医药事业发展。(二)落实扶持中(瑶)医药的政策措施进一步加大中(瑶)医药发展财政支持力度,深入实施中(瑶)药材产业乡村振兴行动,进一步推进基层中(瑶)医药信息化建设,改善各级医疗机构信息化基础条件。加大对有中(瑶)医药特点和优势的医疗机构发展扶持力度,执行上级医保部门中(瑶)医药服务项目(包括中瑶医药适宜技术)、中药品种(包括中瑶药饮片、中成药、医疗机构中药制剂)的医保补偿比例,引导城乡居民选择应用中(瑶)医药服务。(三)完善中(瑶)医药服务体系健全中(瑶)医药服务网络平台,发挥县瑶医医院龙头带动作用,成立“治未病”科、康复科和感染性疾病科,实现信息互通共享。县人民医院按照《综合医院中医临床科室基本标准》和《综合医院中药房基本标准》设立标准化的中(瑶)医药科室。妇幼保健院的中(瑶)医药科室进行标准化建设,提升其中(瑶)医临床科室、中(瑶)药房、煎药室等设施设备配置。各乡(镇)卫生院、社区卫生服务中心100%规范设置中(瑶)医科、中药房,设立康复科室,配备中(瑶)医诊疗设备,100%设置中(瑶)医馆,加强服务内涵建设,接入中医健康信息平台。各村卫生室、社区卫生服务站100%具备提供中(瑶)医药服务的场所和设施设备,积极推进“中(瑶)医阁”建设。(四)加强中(瑶)医药人才队伍建设认真实施人才培养项目,制定支持引进和培养中(瑶)医药中、高端人才政策,积极引进中(瑶)医药硕士、本科毕业生,提升全县中(瑶)医药人才队伍素质。做好继续教育、在职培训、“三基”训练、住院医师规范化培训、专科人才骨干培训等工作。鼓励西医学中(瑶)医,开展乡村医生中(瑶)医药知识和中(瑶)医药适宜技术培训,规范中(瑶)医师承和中(瑶)医药确有专长人员考核,进一步优化中(瑶)医药专业人才队伍结构,提高业务能力。(五)加强中(瑶)医药服务能力建设进一步完善中(瑶)医特色专科和临床、医技科室的服务能力,提高中(瑶)医优势病种的诊疗能力和综合服务能力,成立县域中(瑶)医药适宜技术推广中心,积极引进和推广中(瑶)医药适宜技术,提高基层医务人员中(瑶)医药服务能力。各乡(镇)卫生院、社区卫生服务中心积极拓展中(瑶)医药服务范围,全面推进中(瑶)医专科发展,鼓励村卫生室、社区卫生服务站积极开展中(瑶)医药适宜技术服务,中(瑶)医诊疗人次占总诊疗人次的比例达到35%以上。在瑶医妇科、瑶医皮肤科、瑶医风湿痹症科、瑶医脑病康复科、瑶医治未病科、瑶医疑难杂症科等基础较好的学科建设上,进一步发挥特色和优势。结合基本药物制度认真开展《国家基本药物临床应用指南(中成药)》和《中成药临床应用指导原则》的培训,提高临床医生中成药应用水平。(六)发挥中(瑶)医药在公共卫生服务中的作用加强中(瑶)医特色预防保健体系的建设,制定相应的建设发展规划。积极利用中(瑶)医药知识和技能开展防病治病,广泛开展中(瑶)医药健康教育和宣传咨询活动,提高城乡居民中(瑶)医药预防保健能力。制定中(瑶)医药保健处方,运用中(瑶)医药知识和方法开展慢性病患者管理服务。发挥中(瑶)医药特色和优势,积极参与传染病的预防工作。(七)发展中(瑶)医药养生保健和特色康复服务鼓励发展中(瑶)医药养生保健服务,大力普及和推广太极拳、八段锦等养生保健方法,支持中(瑶)医养生保健机构发展,规范中(瑶)医养生保健服务,推动养生文化与健康旅游产业相融合。发展中(瑶)医特色健康服务,促进中(瑶)医特色康复服务机构发展,在医养结合、社区康复、长期照护、安宁疗护等服务中融入中(瑶)医药方法,拓展中(瑶)医特色健康服务能力。鼓励在社区卫生服务中心、乡(镇)卫生院康复科室内充分发挥中(瑶)医药特色优势。(八)突出中(瑶)医药文化建设加强“中(瑶)医巡诊巡讲”能力建设,开展“中(瑶)医药就在你身边”、中(瑶)医药宣传周等活动,加强中(瑶)医药信息宣传工作,制作中(瑶)医药适宜技术科普知识宣传系列短片,加大对中(瑶)医药文化总结、整理、宣传力度,推动中(瑶)医药文化体系建设。在全县医疗机构建设中(瑶)医诊疗特色综合服务区,从服务理念、行为规范、环境形象等方面体现中(瑶)医药文化特点。利用多种形式开展中(瑶)医药宣传工作,使群众了解中(瑶)医药、认同中(瑶)医药、使用中(瑶)医药、感受中(瑶)医药文化。三、组织保障为加快我县创建全国基层中医药工作示范县工作进程,决定成立自治县创建全国基层中医药工作示范县工作领导小组。(一)领导小组成员名单组  长:欧树和  县委副书记、县人民政府县长副组长:黄  昌  县委常委、县人民政府副县长       梁永帅  县人民政府副县长,金秀镇党委书记(兼)成  员:蒋江流  县委办公室副主任(分管日常工作)、县档案局局长(兼)、县外事办主任(兼)       赵立才  县政府办公室副主任       覃  欣  县委组织部副部长(分管日常工作)       高如金  县委宣传部副部长(分管日常工作)       李  波  县人社局党组书记、局长,县委组织部副部长(兼)       盘莹锋  县卫健局党组书记、局长       卢国飞  县发改局党组书记、局长,县粮食局局长(兼)       冯春琦  县财政局党组书记、局长,县金融办主任(兼),县委财经委办主任(兼)       侯志军  县自然资源局党组书记、局长       金  海  县教育体育局党组书记、局长       黄  恒  县委农办主任,县农业农村局党组书记、局长、水利局局长(兼),县乡村振兴局党组书记(兼)。       盘  洁  县乡村振兴局局长       赵德峰  县文化广电和旅游局党组书记,县委宣传部副部长(兼)       钟  春  县市场监管局党组书记、局长,县食安办主任(兼)       何显贵  县民政局党组书记、局长       陈如杰  县经贸局党组书记、局长       王万年  县医保局局长       罗胜杰  县融媒体中心主任       梁祖兴  县大健康产业发展中心主任       覃  飞  县市场监督管理局副局长、广西金秀瑶医药产业技术研究院副院长       韦竺君  县政务和大数据发展局专职副局长       陈  燕  县卫健局副局长、县疾控局局长(兼)       盘莉凡  县卫健局副局长       卓  舒  县大健康产业发展中心副主任       熊炳会  县卫生计生监督所所长       韦有亮  县人民医院院长       梁琼平  县瑶医医院院长       苏小摊  县妇保院副院长       肖正宇  金秀镇党委副书记、镇人民政府镇长       盘林锋  桐木镇党委副书记、镇人民政府镇长       蒙  健  头排镇党委副书记、镇人民政府镇长       卢小云  罗香乡党委副书记、乡人民政府乡长       莫金辉  长垌乡党委副书记、乡人民政府乡长       谢临萍  忠良乡党委副书记、乡人民政府乡长       潘  成  三江乡党委副书记、乡人民政府乡长       陶天明  三角乡党委副书记、乡人民政府乡长       李  波  六巷乡党委副书记、乡人民政府乡长       岑成龙  大樟乡党委副书记、乡人民政府乡长(二)领导小组主要职责领导小组负责审议全县中(瑶)医药工作的重大方针、政策、措施,组织推动自治县全国基层中医药工作示范县的创建工作,统筹协调全国基层中医药工作示范县创建工作。领导小组下设办公室,办公室设在县卫健局,由盘莹锋同志任办公室主任,负责协调落实领导小组关于中(瑶)医药发展的决策部署;协调办理需提交领导小组审议的事项;研究提出推进中(瑶)医药发展相关配套政策的意见和建议;推进县、乡联动机制建设,建立信息沟通机制,及时发布工作信息。督查落实领导小组议定事项以及各地、各有关部门推进中(瑶)医药工作进展情况,承办领导小组交办其他事项。(三)领导小组各部门职责县委办公室、县政府办公室:1.负责中(瑶)医药发展的组织管理工作,把中(瑶)医药工作纳入本县国民经济和社会发展规划及政府议事日程。在贯彻执行国家各项卫生改革与发展政策时,充分发挥中(瑶)医药作用。2.制订鼓励和扶持中(瑶)医药发展的具体措施,提高对中(瑶)医药工作的支持力度,设立中(瑶)医药专项资金,建立持续稳定的中(瑶)医药发展多元投入机制。3.建立我县中(瑶)医药工作跨部门协调机制,完善中(瑶)医药工作部门联席会议制度,定期召开会议,研究协调解决中(瑶)医药发展的相关事宜。4.制定创建自治县全国基层中医药工作示范县的方案,拟订工作计划,健全组织机构,做到成员单位分工明确、职责落实。在县政府网站建立全国基层中医药工作示范县建议和投诉平台,认真核实和解决群众反映的问题。5.将中(瑶)医医疗机构建设纳入医疗机构设置规划,将县中(瑶)医医疗机构医院纳入突发公共卫生事件应急救治体系。县卫健局、大健康产业发展中心:1.承担自治县创建全国基层中医药工作示范县领导小组办公室职责。2.健全中(瑶)医药服务体系。规范建设基层医疗卫生机构“中(瑶)医馆”“中(瑶)医阁”;加强中(瑶)医医联体建设,将中(瑶)医诊所纳入中(瑶)医医联体范畴;加强中(瑶)医专科(专病)建设;推进基层中(瑶)医药信息建设;拓展中(瑶)医药服务范围,提高中(瑶)医药服务水平。3.加强中(瑶)医药人才队伍建设。推进中(瑶)医药适宜技术推广中心建设,提升中(瑶)医药适宜技术水平;推进西学中基地建设,加强西医学中医培训,提高基层医务人员的中医药服务能力。加强中(瑶)医科研工作,积极申报中(瑶)医药科研课题。完善公立中(瑶)医医疗机构和公立基层医疗卫生机构薪酬制度。4.加强中(瑶)医药预防保健服务。推进国家基本公共卫生服务中医药项目在基层的落实,加强中医类别医师参与家庭医生签约服务,鼓励县中(瑶)医院专家和中(瑶)医诊所融入家庭医生团队,提高目标人群中(瑶)医药健康管理率。充分发挥中(瑶)医药在传染病防治中的作用,持续参与传染病的宣传、预防和治疗工作。加强在医养结合、社区康复、长期照护、安宁疗护等服务中,融入中(瑶)医药方法,彰显中(瑶)医药特色优势。5.加强中(瑶)医药医疗服务监管。对县级医疗机构以及基层医疗卫生机构中(瑶)医药服务工作进行考核,并将中(瑶)医药内容纳入其年度工作考核目标。6.拟订并组织实施中(瑶)医药中长期发展规划,落实中(瑶)医药相关政策,推动中(瑶)医药产业发展,推动中(瑶)医药健康服务业与文化旅游业、康养业融合发展。县委组织部、县人社局:负责全面落实与中(瑶)医药发展相关的人才引进、薪酬政策。制定支持引进和培养本县中(瑶)医药中、高端人才的政策,执行放宽长期服务基层的中(瑶)医类别医师职称晋升条件的有关政策。县委宣传部:负责中(瑶)医药文化宣传工作,加大中(瑶)医药宣传推广力度。大力普及推广太极拳、八段锦等养生保健方法,通过电视台、报纸、网站等新闻媒体对中(瑶)医药的宣传,提高广大群众中(瑶)医药知识知晓率、中(瑶)医药服务满意度。县发改局:负责将中(瑶)医药工作纳入国民经济和社会发展规划,优化中(瑶)医药资源配置,加强中(瑶)医药事业基础建设。县经贸局、广西金秀瑶医药产业技术研究院:负责牵头研究制定中(瑶)医药相关行业工业发展规划,提出促进中(瑶)医药相关行业工业发展的措施;加快重大中(瑶)医药相关行业工业项目建设。负责将中(瑶)医药科技发展纳入我县科技发展的总体规划,制定支持促进我县中(瑶)医药科技发展的政策措施和科研规划,推动中(瑶)医药领域的科技创新。县教育体育局:推进中(瑶)医药科普教育,丰富中(瑶)医药文化教育内容和活动形式,组织中(瑶)医药文化进校园工作,把中(瑶)医药文化纳入中华传统文化课程。县民政局:负责协助县卫健局制定中(瑶)医药医养结合发展规划,研究落实医养结合相关政策。县财政局:积极发挥财政职能作用,进一步加大对中(瑶)医药发展财政支持力度,保障中(瑶)医药事业发展经费投入。县自然资源局:负责支持医疗机构基本建设,对符合条件的可采取划拨方式用地,加强中药保护和发展。县农业农村局:负责拟订中(瑶)药材产业发展规划、中(瑶)药材种植(养殖)规划和GAP种植基地建设规划,做好中(瑶)药材种植(养殖)龙头企业和农村合作社规范指导、推广培训和扶持培育工作。县文化广电和旅游局:负责组织开展本县中(瑶)医药文化旅游项目,推广和普及太极拳、八段锦等养生保健方法。县市场监管局:负责中(瑶)医药药材质量的评估和监管,支持医疗机构院内中药制剂发展,对乡村中(瑶)医药技术人员自采、自种,自用、民间习用的中草药加强管理。县乡村振兴局:负责将中(瑶)医药事业、产业发展纳入乡村振兴发展规划,深入实施中药材产业乡村振兴行动。县医保局:负责贯彻落实中(瑶)医药医疗保障相关政策。指导医疗机构将具有中(瑶)医药临床价值的服务项目,向上级医保部门申请纳入医保支付范围。各乡(镇)人民政府:1.负责本地中(瑶)医药发展的组织管理工作,把中(瑶)医药工作纳入本地国民经济和社会发展规划及政府议事日程。在贯彻执行国家各项卫生改革与发展政策时,充分发挥中(瑶)医药作用。2.定期召开会议,研究协调解决中(瑶)医药发展的相关事宜,制订鼓励和扶持本地中(瑶)医药发展的具体措施,加大对中(瑶)医药工作的支持力度。3.落实自治县创建全国基层中(瑶)医药工作示范县实施方案的各项具体任务,健全组织机构,做到分工明确、职责落实。四、实施步骤(一)动员部署阶段(2024年2月底前)成立创建全国基层中医药工作示范县领导小组,建立县级中(瑶)医药工作联席会议机制,召开创建工作动员会议,统一思想,形成共识。对照建设标准梳理指标条款,查找薄弱环节,掌握全县中(瑶)医药服务网络、人才队伍、医疗服务、保健服务等基本情况,制定具体的创建实施方案。开展形式多样的中(瑶)医药宣传活动,提升群众对中(瑶)医药文化的认知度,营造浓厚的创建氛围。(二)推进实施阶段(2024年2月—3月)压实全国基层中医药示范县创建工作责任,层层签订创建工作目标责任书,分解落实各项工作任务。县创建工作领导小组各成员单位按照职责分工,做好政策落实、资料整理等工作。加大日常检查指导力度,督促全县医疗卫生机构严格对照创建标准完成既定目标任务。各成员单位和乡(镇)于2024年3月10日前提交材料到县创建办,创建办于2024年3月底前提交我县申报材料。(三)迎检验收阶段(具体时间待上级单位确定)对照全国基层中医药工作示范县创建标准开展自查自评,及时查漏补缺。针对存在问题的情况,制定整改工作项目清单,加大力度落实整改。迎接自治区卫健委、自治区中医药管理局考核验收。(四)整改提升阶段持续整理汇总资料,针对自治区级评估验收中发现的问题与薄弱环节,提出有效的整改方案,进行整改完善。县创建工作领导小组组织专家对照评估验收标准和整改方案,进行检查指导,确保各项指标达到创建要求。常态化开展中(瑶)医药相关工作,随时准备迎接国家卫健委和国家中医药管理局复核验收。五、工作要求(一)提高认识,加强领导要切实提高对发展中(瑶)医药事业发展的认识,认真贯彻落实《中华人民共和国中医药法》以及上级关于扶持和促进中(瑶)医药事业传承创新发展的政策要求,将中(瑶)医药工作纳入经济社会发展总体规划,统筹全县中(瑶)医药事业发展。(二)统筹协调,合力推进要加强联系、协调配合,形成共同推进创建工作的合力。县卫健局和县大健康产业发展中心要对全县中(瑶)医药工作加强统筹协调,开展经常性的督查、指导;发改、财政、经贸、人社、市场监管、医保等成员单位要根据各自职责,认真落实各项保障措施。(三)加强宣传,营造氛围综合运用广播电视、报刊和数字智能终端、移动终端等新型传媒载体,宣传国家、自治区、市有关中医药的方针政策,大力弘扬中(瑶)医药文化;推动中(瑶)医药“进农村、进社区、进校园、进家庭”活动,努力在全县形成“知中(瑶)医、信中(瑶)医、用中(瑶)医、爱中(瑶)医”的浓厚氛围,共同推动创建工作。附件:1.金秀瑶族自治县创建全国基层中医药工作示范县工作任务清单     2.金秀瑶族自治县创建全国基层中医药工作示范县信息化工作任务清单附件1金秀瑶族自治县创建全国基层中医药工作示范县工作任务清单建设标准评审方法评分细则分值责任单位一、组织管理(100分)★1.1县委、县政府深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述、重要指示精神,认真贯彻落实《中华人民共和国中医药法》《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》,充分发挥党委在中医药工作中的核心领导作用,将中医药工作纳入本县国民经济和社会发展规划及政府议事日程。(40分≥36分为达标)1.1.1查阅县委、县政府传达学习习近平总书记关于中医药工作的重要论述、《中华人民共和国中医药法》《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》及其他党中央、国务院对中医药工作重大决策部署文件等的会议记录、纪要等原始资料。未见相关会议记录、纪要,扣10分。(至少包含习近平总书记关于中医药工作的重要论述、《中华人民共和国中医药法》《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》三项学习内容,少一项扣3分)10县委办县政府办1.1.2查阅县国民经济和社会发展规划。中医药工作未纳入县国民经济和社会发展规划,扣10分;纳入发展规划,但内容不具体、指导性不强,扣2分;未体现财政支持,扣2分。10县发改局1.1.3查阅县委、县政府落实中医药工作相关文件。未查阅到落实中医药工作相关文件等,不得分。20县委办县政府办1.2县委、县政府定期召开会议,研究协调解决本县中医药发展的相关事宜,统筹推进本县中医药事业发展。(20分)1.2.1查阅县委、县政府研究中医药工作相关会议记录、纪要等。未查阅到相关会议记录、纪要或虽有相关会议记录、纪要,但未研究提出解决本县中医药发展相关事宜的具体举措,不得分。20县委办县政府办1.3完善创建基层中医药工作示范县的创建方案,要组织健全,成员单位分工明确、职责落实。基层中医药工作年度有计划、有部署、有检查、有考核、有总结。(20分)1.3.1查阅创建全国基层中医药工作示范县工作实施方案。(组织健全是指要成立创建工作领导小组,县政府领导任组长,相关部门为成员单位)未查阅到创建工作方案,扣10分;有创建方案,组织不健全,扣2分;有创建方案,成员单位分工、职责不明确,扣2分。10县政府办县卫健局县大健康发展中心1.3.2.查阅本县基层中医药工作年度计划、年度总结及部署、检查、考核相关记录。未查阅到中医药工作年度计划、年度总结,缺一项扣5分;未查阅到部署、检查、考核等相关记录,缺1项扣3分。10县政府办县卫健局县大健康发展中心1.4畅通全国基层中医药工作示范县建议和投诉平台,认真核实和解决群众反映的问题。群众对中医药服务满意率≥90%。(20分)1.4.1.查看政府网站等是否建立全国基层中医药工作示范县建议和投诉平台,或整合到县政府其他平台;是否有创建工作相关信息。未查阅到全国基层中医药工作示范县建议和投诉平台或其他相关平台,扣15分;无创建工作相关信息,扣5分。对群众反映问题未核实解决的,扣5分。15县政数局县卫健局县大健康发展中心1.4.2.查阅平台群众对本县中医药服务满意率记录。群众满意率<90%,每降低1个百分点,扣2分。5县政数局县卫健局县大健康发展中心二、促进发展(320分)★2.1县委、县政府牵头,中医药管理相关部门协作配合,做好中医药发展规划、标准制定、质量管理等工作,将本县基层中医药服务打造成网络健全、设施设备完善、人员配备合理、管理规范、中医药防治康养融合发展的完整体系。主管领导熟悉中医药法律法规及相关政策,组织开展并协调各相关部门落实基层中医药工作。加强县级中医药主管部门履职能力建设,合理配置中医药管理人员力量。(30分≥27分为达标)2.1.1访谈县政府主管中医药工作的领导。县政府领导不熟悉中医药法律法规及相关政策,扣5分;对本县中医药工作发展思路不清晰,扣5分。10县政府办2.1.2访谈县级中医药主管部门领导。县级中医药主管部门领导不熟悉中医药政策和本县中医药工作,扣10分;对本县中医药工作发展思路不清晰,缺乏加强基层中医药工作具体举措,扣10分。20县卫健局县大健康发展中心2.2制定支持引进和培养本县中医药中、高端人才的政策。执行放宽长期服务基层的中医医师职称晋升条件的有关政策。建立本县高年资中医师带徒制度,与职称评审、评优评先等挂钩。完善公立中医医疗机构和公立基层医疗卫生机构薪酬制度。(20分)2.2.1.查阅相关政策文件。未查阅到支持引进和培养本县中医药中、高端人才的政策文件,扣4分;未提供近3年,引进和培养中医药人才名单,扣2分;未查阅到放宽长期在基层服务的中医师晋升条件政策文件,扣2分;未查阅到本县高年资中医师带徒制度,未与职称评审、评优评先等挂钩相关文件,扣2分;未查阅到完善公立中医医疗机构和公立基层医疗卫生机构薪酬制度相关文件,扣2分;8县委组织部县卫健局县大健康发展中心县人社局2.2.2.实地检查县中医医院及2个基层机构政策落实情况。未落实以上各项政策,每个单位扣1分,扣完为止。3县卫健局2.2.3.实地访谈县中医医院及基层机构5名医务人员。对以上政策及落实情况不了解,每人扣1分。5县卫健局2.2.4.访谈相关部门主管领导相关部门主管领导对中医药政策不了解,扣4分。4县医保局各成员单位★2.3提高财政支持力度,设立中医药财政专项,保障本县中医药事业的发展。建立持续稳定的中医药发展多元投入机制。建立本县域基层中医药工作投入机制。(30分≥27分为达标)2.3.1.查阅县政府及财政部门出台的支持中医药事业发展的相关政策文件。未查阅到中医药财政专项,扣10分;未将中医药事业发展经费纳入本级财政预算,扣8分。10县政府办县卫健局县大健康发展中心2.3.2.查阅本县中医药发展多元投入机制相关文件。未查阅到本县中医药发展多元投入机制相关文件,扣6分。6县卫健局县大健康发展中心2.3.3.查阅评审年度前连续3年县财政对卫生事业费、中医药专项拨款明细。中医药事业费连续3年占总卫生投入比例逐年递减,扣10分;中医药事业费近3年平均占总卫生投入比例<15%,每降低1个百分点,扣1分;10县财政局2.3.4.访谈相关部门主管领导。相关部门主管领导对中医药政策不了解,扣4分。4各成员单位2.4加大中医药宣传推广力度,将《中国公民中医养生保健素养》《健康教育中医药基本内容》、中医药科普知识作为健康教育重要内容加以推广。加大本县域新闻媒体对中医药宣传力度,加强和规范中医药养生保健知识传播,营造本县域内城乡居民知中医、信中医、用中医、爱中医的社会氛围。(20分)2.4.1.查阅宣传推广中医药科普知识相关措施文件。未查阅到相关文件,扣10分。10县卫健局县大健康发展中心2.4.2.查看县域电视台、报纸、网站等新闻媒体对中医药的宣传;查看户外公益宣传渠道对中医药的宣传。未查阅到相关媒体中医药宣传资料,扣10分;中医药宣传形式<5种,每少1种,扣2分。10县委宣传部县融媒体中心2.5加大对中医药发展投资力度,保障本县域内中医医疗机构的立项、建设和政府投入,改善县级中医医院办院条件,扩大优质服务供给。切实保障区域公立中医类医院及基层医疗卫生机构中医科室建设的投入责任落实,促进基层机构“中医馆”的建设。积极开展对县域内村卫生室的建设及设施设备的投入。(20分)2.5.1.查阅本县中医医疗机构立项建设和政府投入相关文件和资料。未查阅到支持中医医疗机构立项、建设等相关资料和文件,不得分。8县发改局县卫健局2.5.2.查阅基层医疗机构中医科、“中医馆”建设、村卫生室的建设及设备投入相关资料(规划、数量、投入和完成情况)。未查阅到基层医疗机构中医科、“中医馆”建设投入相关资料,扣4分。未查阅到村卫生室设备设施建设投入相关资料,扣4分。8县卫健局2.5.3.访谈相关部门主管领导。(县财政部门主要领导)相关部门主管领导对基层医疗机构中医药工作和政策不了解,扣4分。4县财政局2.6根据本县的医疗服务规划,保障本县域中医诊疗中心和公立中医医疗机构用地的规划、审批。(20分)2.6.1查阅本县医疗服务规划和相关审批资料。未查阅到本县域中医诊疗中心或公立中医医疗机构用地的规划和审批,扣16分。16县发改局县自然资源局2.6.2.访谈相关部门主管领导。访谈相关部门主管领导对中医医疗机构设置规划等政策不了解,扣4分。4县自然资源局2.7.将中医药科技发展纳入本县科技发展的总体规划。制定支持促进本县中医药科技发展的政策措施和科研规划。积极组织申报市级及以上中医药科研项目,组织本县中医药科研项目,促进本县中医药科技发展。建立科技主管部门与中医药主管部门协同联动的管理机制。(20分)2.7.1.查阅本县科技发展的总体规划中中医药科技发展内容和政策措施。本县科技发展的总体规划中无中医药科技发展内容和政策措施,不得分。10县经贸局2.7.2.查阅3年内中医药科研项目申报、立项等资料(含本级及上一级项目)。未查阅到中医药科研项目申报、立项等资料,扣10分。10县经贸局         县卫健局县大健康发展中心县市场监管局广西金秀瑶医药产业技术研究院★2.8贯彻落实中医药医疗保障相关政策。根据基层医疗机构需求,将本县域内具有显著疗效和成本优势的中医药服务项目,向地市和省级医保部门上报申请批准。定期调研,将体现具有中医药临床价值的服务项目,向有关部门提出价格调整的合理化建议。(20分≥18分为达标)2.8.1.查阅对本县具有显著疗效和成本优势的中医药服务项目进行调研研究的相关资料。未查阅到相关资料,不得分。8县卫健局县医保局  县大健康发展中心广西金秀瑶医药产业技术研究院县瑶医医院2.8.2.查阅将本县具有显著疗效和成本优势的中医药服务项目上报地市和省级医保部门的相关资料。未查阅到相关上报资料,扣4分。4县卫健局县医保局        县大健康发展中心广西金秀瑶医药产业技术研究院县瑶医医院2.8.3.查阅向上级有关部门提出调整价格的建议的相关资料。未查阅到相关资料,扣4分。4县医保局2.8.4.访谈相关部门主管领导。相关部门主管领导不了解中医药相关政策的,扣4分。4各成员单位2.9.推进中医药科普教育,丰富中医药文化教育内容和活动形式,组织本县中医药文化进校园工作。把中医药文化纳入中华传统文化课程。促进青少年了解中医药养生保健知识,促进身心健康。(20分)2.9.1.查阅本县中医药科普、中医药文化进校园活动方案等相关资料。未查阅到相关资料,扣10分;未组织本县中医药科普进校园工作,扣6分。16县卫健局县大健康发展中心县教育体育局2.9.2.访谈相关部门主管领导。相关部门领导认识不到位,扣4分。4各成员单位2.10.支持本县中医药信息化建设,改善各级机构信息化基础条件。推进基层中医药信息建设,加快本县基层医疗卫生机构中医药信息规范化进程。(20分)2.10.1.查阅本县域中医药信息化基础建设资料。未查阅到县中医药信息化基础建设资料,扣10分。10县卫健局县大健康发展中心2.10.2.现场查看县中医医院和2个基层医疗卫生机构信息系统建设情况。县中医医院及基层医疗卫生机构信息化建设不规范,1个机构扣4分,最多扣10分。10县卫健局2.11支持本县域内中医药制剂发展,承上启下配合医疗机构开发中医药制剂,并对院内制剂使用环节进行质量监管。(20分)2.11.1.查阅本县支持院内中医药制剂发展的相关政策文件和推广使用标准,以及监管工作记录。未查阅到相关文件政策,扣10分;未制定推广使用标准,扣5分;未查阅到推广本县医疗机构中医药制剂相关资料,扣5分。10县卫健局县瑶医医院县大健康发展中心县市场监管局2.11.2.实地查看本县域医疗机构制剂和推广使用记录。未查看到本县域医疗机构制剂和推广使用,扣10分。10县瑶医医院2.12.组织开展本县中医药文化旅游项目,促进本县域中医药专业机构、中医药文化宣传教育基地、药材种植基地等与中医药文化健康产业融合发展。(20分)2.12.1.查阅本县组织开展中医药文化旅游项目等相关工作资料。未查阅到相关工作资料,扣10分。10县文化广电和旅游局县卫健局2.12.2.现场查看本县域中医药文化宣传基地和药材种植基地等。未设置中医药文化宣传教育基地,扣5分。无中药材种植基地,扣5分。10县卫健局县农业农村局2.13.加强中药保护和发展。把中医药事业、产业发展作为乡村振兴的重要内容。(20分)2.13.1.查阅本县中药产业发展相关工作资料。未查阅到相关工作资料,扣10分。10各成员单位2.13.2.查阅本县乡村振兴有关文件。在本县乡村振兴文件中未查阅到中医药内容,扣10分。10县乡村振兴局2.14.组织本县域内各乡(镇)、村及社区开展传统健身活动。大力普及和推广太极拳、八段锦等养生保健方法。(20分)2.14.1查阅本县域内街道乡(镇)开展传统养生保健活动资料。未组织开展或举办中医药传统保健养生活动,扣10分;未查阅到相关活动内容和资料,扣10分。20各乡(镇)2.15.坚持中西医并重,组织落实本县各项中医药工作。制定本县中医药中长期发展规划,落实中医药相关政策,吸纳中医药主管部门意见,逐步实现基层中医药服务机构建设、人员配备、服务能力提升等高质量发展的目标。(20分)2.15.1查阅本县中医药中长期发展规划等相关资料。未查阅到县级中医药中长期发展规划,扣10分。10县卫健局县大健康发展中心2.15.2.查阅本县中医药中长期发展规划中是否体现基层中医药服务机构建设、人员配备、服务能力提升等相关政策落实。本县中医药中长期发展规划未体现基层中医药服务机构建设、人员配备、服务能力提升等相关内容的,扣10分。10县卫健局         县大健康发展中心三、服务体系(180分)★3.1县政府将中医医疗机构建设纳入医疗机构设置规划,县级中医医院达到二级甲等及以上标准。县级中医医院成立“治未病”科和康复科,设置感染性疾病科,配置相关设施设备,开展相应工作。(30分≥27分为达标)3.1.1.查阅县政府医疗机构设置规划中的中医医疗机构建设内容,以及相关文件和资料。未查阅到县政府医疗机构设置规划中的中医医疗机构建设内容,以及相关文件和资料,扣8分。8县瑶医医院3.1.2.查阅县级中医医院资质等级证明和相关文件。未查阅到县级中医医院二级甲等及以上标准资质证明材料,扣10分。10县瑶医医院3.1.3.现场查看县级中医医院“治未病”科、康复科、感染性疾病科设置情况,以及配置相关设施设备情况。现场查看县级中医医院未成立“治未病科”“康复科”“感染性疾病科”,扣12分;每少1个科室,扣2分;未按照科室要求配备相关设施设备,扣2分;未开展相关工作,扣3分。12县瑶医医院3.2.扶持有中医药特点和优势的医疗机构发展。政府举办的综合医院、妇幼保健机构等非中医类医疗机构设置的中医药科室要进行标准化建设,提升其中医临床科室、中药房、煎药室等设施设备配置。(20分)3.2.1.查看县综合医院、妇幼保健机构中医科规范化设置情况。查阅资料,现场核实综合医院、妇幼保健机构未设置中医科室的,一个机构扣5分,最多扣10分。10县人民医院县妇保院3.2.2.查看县综合医院、妇幼保健机构中医科、中药房、煎药室等设施设备配置情况。现场查看县综合医院、妇幼保健机构中医科、中药房、煎药室等设施设备配置情况,一个机构未配备中医药设施设备,扣5分。10人民医院妇保院3.3.县级中医医院发挥龙头带动作用,成立基层中医药指导科室,设置专人负责本县域基层医疗卫生机构的中医药业务指导、人员培训等。(20分)3.3.1.查阅县级中医医院基层中医药指导科室设置、人员配备等情况。县级中医医院未成立基层中医药指导科,扣10分。无专人负责扣5分。10县瑶医医院3.3.2.查阅县级中医医院基层中医药指导科开展工作情况。未查阅到对基层医疗卫生机构开展业务指导、培训等相关工作记录,扣10分。工作记录不完整,扣5分。10县瑶医医院★3.4.县级中医医院牵头组建各种形式的医联体。在医联体建设中充分发挥中医药辐射作用,在推动医联体建设中,力争覆盖人口不低于30%。将符合条件的中医诊所纳入到医联体建设。(30分≥27分为达标)3.4.1.查阅县中医医院组建的医联体有关资料。县中医医院未牵头组建医联体,不得分。10县卫健局县瑶医医院3.4.2.查阅县中医医院组建医联体辐射范围。县中医医院医联体辐射覆盖人口<30%,每降低1个百分点,扣1分,扣完为止。14县卫健局县瑶医医院3.4.3.查阅县中医医院医联体成员单位,以及开展工作情况。未查阅到将符合条件的中医诊所纳入到医联体建设的,扣6分;未派专家到成员单位出诊带教,扣2分;未对成员单位定期开展相关培训,扣2分;未开展上下转诊,扣2分。6县卫健局县瑶医医院★3.5.社区卫生服务中心、乡(镇)卫生院100%规范设置中医科、中药房,配备中医诊疗设备。社区卫生服务中心和乡(镇)卫生院100%设置中医馆,加强服务内涵建设,接入中医健康信息平台。设立康复科室,为居民提供中医药康复服务。(30分≥27分为达标)3.5.1.查看中医医院医疗质量监测中心提供的相关数据。社区卫生服务中心、乡(镇)卫生院未达到100%规范设置中医科、中药房,配备中医诊疗设备,扣6分;社区卫生服务中心和乡(镇)卫生院未达到100%设置中医馆,扣6分;12县卫健局3.5.2.现场抽查2个基层医疗卫生机构,核查其设置中医科、中药房,配备中医诊疗设备情况。抽查的机构未达到100%规范设置中医科、中药房,配备中医诊疗设备的,每个机构扣6分。6县卫健局3.5.3.现场抽查2个基层医疗机构,核查其中医馆设置,以及人员配备情况。抽查的机构未达到100%设置中医馆的,每个机构扣6分;未按要求配备中医药人员的,每个机构扣6分;未接入中医健康信息平台的,每个机构扣2分。6县卫健局3.5.4.现场抽查2个基层医疗卫生机构,核查其康复科设置情况。抽查的机构未设置康复科的,每个机构扣2分。未查阅到开展康复服务工作相关记录的,每个机构扣2分。6县卫健局★3.6.社区卫生服务站、村卫生室100%具备提供中医药服务的场所和设施设备。推进“中医阁”建设,至少有10%的社区卫生服务站和村卫生室设置“中医阁”。(30分≥27分为达标)3.6.1.查看中医医院医疗质量监测中心提供的相关数据。(村卫生室相关指标数据由申报县根据现有统计数据提供)全县具备提供中医药服务的社区卫生服务站和村卫生室未达到100%的,扣10分;建设“中医阁”占比<10%的,扣5分。15县卫健局3.6.2.查阅社区卫生服务站、村卫生室中医阁设置相关资料。未查阅到社区卫生服务站、村卫生室中医阁设置相关资料的,不得分。中医阁设置<10%的,每降低1个百分点,扣2分,扣完为止。10县卫健局县瑶医医院各乡(镇)卫生院3.6.3.根据“中医阁”建设名单,随机抽取1家进行检查。所抽查机构中医阁未达到建设标准的,扣5分。5县卫健局县瑶医医院各乡(镇)卫生院3.7.加强中医类医疗机构及基层医疗卫生机构的信息化建设。县级中医医院电子病历达4级水平。实现县级中医医院牵头的医联体内信息互通共享。按照国家卫生健康委和国家中医药管理局要求及时准确上报相关信息及统计数据。(20分)3.7.1.查阅中医类医疗机构及基层医疗卫生机构的信息化建设情况。未查阅到中医类医疗机构及基层医疗卫生机构的信息化建设相关资料,不得分。8县卫健局县瑶医医院各乡(镇)卫生院3.7.2.现场查看县级中医医院电子病历与信息化建设执行情况。(查看中医医院医疗质量监测中心提供的相关数据)县级中医医院电子病历未达到4级水平,扣4分;未达到3级水平,扣6分。6县卫健局县瑶医医院3.7.3.查看县级中医医院牵头的医联体信息化建设情况。医联体未实现信息互联共享,扣2分。2县卫健局县瑶医医院3.7.4.查阅中医类医疗机构上报相关信息及统计数据的工作资料。不能及时上报相关信息及统计数据,扣2分;不能准确上报相关信息,扣3分。4县瑶医医院四、人才队伍建设(100分)4.1.县域医疗卫生服务体系健全,每千人口医疗卫生机构床位数、每千常住人口执业(助理)医师数和注册护士数、每千常住人口公共卫生人员数、每万常住人口全科医生数、医护比、中医药人员占比等指标符合所在地区域卫生规划要求。达到城乡每万名居民有0.6-0.8名合格的中医类别全科医生。(20分)4.1.1.查阅县域医疗卫生服务体系,每千人口医疗卫生机构床位数、每千常住人口执业(助理)医师数和注册护士数、每千常住人口公共卫生人员数、每万常住人口全科医生数、医护比、中医药人员占比等相关数据。相关指标未达到所在地区域卫生规划要求,每项扣4分,扣完为止。城乡每万名居民中医类别全科医生数不足0.6-0.8名的,扣10分。20县卫健局★4.2.县域内县级中医医院、社区卫生服务中心、乡(镇)卫生院、社区卫生服务站以及有条件的村卫生室合理配备中医药专业技术人员。100%县级中医医院中医类别医师占本机构医师总数的比例达到60%以上;100%社区卫生服务中心、乡(镇)卫生院中医类别医师占本机构医师总数的比例达到25%以上;100%社区卫生服务站至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的临床类别医师;100%村卫生室至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的乡村医生或乡村全科执业(助理)医师。(30分≥27分为达标)4.2.1.查看中医医院医疗质量监测中心提供的相关数据。(村卫生室相关指标数据由申报县根据现有统计数据提供)县级中医医院中医类别医师占本机构医师总数的比例<60%的,扣5分;社区卫生服务中心、乡(镇)卫生院中医类别医师占本机构医师总数的比例<25%的,扣5分;社区卫生服务站至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的临床类别医师,未达到100%的,扣5分;村卫生室至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的乡村医生或乡村全科执业(助理)医师,未达到100%的,扣5分。20县卫健局4.2.2.现场核实县中医医院人员配备情况。现场核实县中医医院中医药人员<60%,扣5分。5县瑶医医院4.2.3.现场核实4个基层医疗卫生机构人员配备情况。现场核实机构不达标准,扣5分。5县卫健局4.3.县级中医药主管部门组织开展中医药继续教育和师承教育,加强本县域基层医务人员(含乡村医生)的中医药基本知识和技能培训,提升基层医务人员(含乡村医生)中医药适宜技术水平。(20分)4.3.1.查阅组织开展中医药继续教育和师承教育的文件和相关资料。未组织开展中医药继续教育和师承教育工作,扣8分。开展培训等相关资料不全,扣4分。8县卫健局县瑶医医院4.3.2.查阅县中医院和2个基层医疗卫生机构,开展或组织参加中医药基本知识和技能培训的相关资料。医疗机构未开展或未组织参加中医药基本知识和技能培训,扣6分。6县卫健局县瑶医医院各乡(镇)卫生院4.3.3.实地访谈5名基层医务人员。所查医务人员未接受中医药基本知识和技能培训的,每人扣2分,扣完为止。6各乡(镇)卫生院4.4推进基层医疗卫生机构相关人员的西学中培训。县级及以上中医类医院建立西学中培训基地;组织基层医疗卫生机构非中医类别医师参加西学中培训;组织乡村医生定期参加中医药基础知识、基本技能及适宜技术等培训,达到全覆盖。(30分)4.4.1.查阅县级及以上中医类医院建立西学中培训基地相关资料。未建立西学中培训基地,扣10分。建立西学中培训基地,工作资料不完善的,扣5分。10县卫健局县瑶医医院4.4.2.查阅组织开展相关培训的工作资料(通知、学员名单、签到、课件、考试成绩、结业证书等)。未组织基层医疗卫生机构非中医类别医师参加西学中培训,扣10分。10县卫健局县瑶医医院4.4.3.查阅组织本县域内乡村医生参加相应培训的资料(同上)。未组织乡村医生定期参加中医药基础知识、基本技能及适宜技术等培训,达到全覆盖,扣10分。10县卫健局县瑶医医院五、中医药服务(200分)5.1县级中医医院主要提供中医药综合服务。完善中医特色专科和临床、医技科室的服务功能,提高中医优势病种的诊疗能力和综合服务能力。成立县域中医药适宜技术推广中心,有场地、有师资、有设施设备、有推广方案、有工作制度、考核监督等。(30分)5.1.1.实地检查县中医医院特色专科设置和优势病种情况。县中医医院未设置特色专科,扣10分。未提供中医药优势病种服务的,扣5分。10县瑶医医院5.1.2.查阅区域中医药适宜技术推广中心相关资料(场地、师资、设施设备、方案,工作制度和工作记录等)。未设置适宜技术推广中心,扣20分;推广中心设施设备、推广方案、工作制度等工作资料不完善,每项扣2分,最多扣10分。20县瑶医医院★5.2.社区卫生服务中心、乡(镇)卫生院拓展中医药服务范围,推进中医专科发展。中医诊疗人次占总诊疗人次的比例达35%以上。(30分≥27分为达标)5.2.1.查看中医医院医疗质量监测中心提供的相关数据(或参考申报县提供的现有统计数据)。社区卫生服务中心、乡(镇)卫生院中医诊疗人次占总诊疗人次的比例<35%,每降低1个百分点,扣1分。15县卫健局5.2.2.现场抽查核实2个基层医疗卫生机构。查阅机构相关材料(随机抽查前6个月中5个工作日的处方、挂号记录、收费记录、治疗记录等相关材料)。现场抽查的2个社区卫生服务中心或乡(镇)卫生院中医诊疗人次占总诊疗人次的比例<35%的,每一个机构不达标,扣10分。15县卫健局★5.3.提高基层医务人员的中医药服务能力。100%的社区卫生服务中心、乡(镇)卫生院能够按照中医药技术操作规范开展6类10项以上的中医药适宜技术;100%的社区卫生服务站、村卫生室按照中医药技术操作规范开展4类6项以上的中医药适宜技术。(30分≥27分为达标)5.3.1.查看中医医院医疗质量监测中心提供的相关数据资料。(村卫生室相关指标数据由申报县根据现有统计数据提供)不达标准的,扣10分。10县卫健局5.3.2.现场检查2个社区卫生服务中心或乡(镇)卫生院中医药适宜技术开展情况。不能按照中医药技术操作规范开展6类10项以上的中医药适宜技术,每个机构扣5分。10县卫健局5.3.3.现场抽查2个社区卫生服务站或村卫生室中医药适宜技术开展情况。不能按照中医药技术操作规范开展4类6项以上中医药适宜技术,每个机构扣5分。10县卫健局5.4.家庭医生签约服务注重发挥中医药特色优势。(20分)5.4.1.查阅县域家庭医生签约服务发展中医药特色的相关资料。(查看中医医院医疗质量监测中心提供的相关数据,作为参考)未查阅到县域家庭医生服务发挥中医药特色的相关资料,或不能提供中医药特色签约包相关文件,扣10分。10县卫健局5.4.2.现场检查2个社区卫生服务中心或乡(镇)卫生院家庭医生团队开展中医药服务情况。每个机构抽查2个家庭医生团队。家庭医生团队中未配备中医类别人员的,扣10分。家庭医生团队工作记录中无中医药服务内容的,扣5分。10县卫健局★5.5.开展中医药预防保健服务,推进国家基本公共卫生服务中医药项目在基层的落实。为老年人、孕产妇、儿童、高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中、慢性阻塞性肺疾病等重点人群和亚健康人群提供中医药养生保健服务。年度中医药健康管理目标人群达到国家要求。(30分≥27分为达标)5.5.1.查阅国家基本公共卫生服务中医药项目在基层落实的相关资料。未查阅到国家基本公共卫生中医药服务项目的工作方案,扣10分。10县卫健局5.5.2.查阅2个社区卫生服务中心或乡(镇)卫生院开展国家基本公共卫生中医药服务相关资料和工作记录。(人员基数、开展服务的人数、相关名单、工作记录)完成国家要求的年度目标。老年人和0-36月儿童中医药健康管理未达到年度国家指标要求的,扣10分。10县卫健局5.5.3.查阅2个社区卫生服务中心或乡(镇)卫生院为重点人群和亚健康人群提供中医药养生保健服务的相关资料。机构开展孕产妇、高血压、糖尿病、冠心病、慢阻肺健康管理等≤3类的,每个机构扣5分。10县卫健局5.6.充分发挥中医药在传染病防治中的作用,积极参与本辖区传染病的宣传、预防和治疗工作。(20分)5.6.1.查阅县域中医药参与传染病防治的相关文件。未查阅到相关文件,不得分。10县卫健局5.6.2.现场抽查2个社区卫生服务中心或乡(镇)卫生院运用中医药参与传染病的宣传、预防和治疗等工作的相关记录和措施。未查阅到相关工作记录和措施的,每个机构扣5分。10县卫健局5.7在医养结合、社区康复、长期照护、安宁疗护等服务中融入中医药方法。(20分)5.7.1.查阅县域中医药参与医养结合、社区康复、长期照护、安宁疗护等服务的相关文件。未查阅到相关文件,不得分。10县卫健局县民政局5.7.2.现场抽查2个社区卫生服务中心或乡(镇)卫生院在医养结合、社区康复、长期照护、安宁疗护等服务中提供中医药服务的相关工作记录。未查阅到相关工作记录的,每个机构扣5分。10县卫健局县民政局5.8加强中医药文化宣传,普及中医药健康知识,推动基层医疗机构开展中医药文化宣传活动。扩大中医药科普内容的覆盖面,基层医疗卫生机构健康教育宣传中中医药内容占比达50%以上,接受教育人次占比达50%以上。(20分)5.8.1.县域年度开展中医药文化宣传、普及中医药健康知识活动的工作计划和方案。未查阅到相关工作计划和方案的,扣10分。10县卫健局县瑶医医院5.8.2.现场抽查4个基层医疗卫生机构,开展中医药健康教育、宣传的相关工作记录。基层医疗卫生机构健康教育宣传中中医药内容占比<50%的,扣10分。接受教育人次占比<50%的,扣5分。10县卫健局六、监督考核(50分)★6.1.县卫生健康部门、中医药主管部门建立县级中医医院以及基层医疗卫生机构中医药服务工作考核机制,并将中医药内容纳入其年度工作考核目标;社区卫生服务机构、乡(镇)卫生院绩效考核中中医药内容分值占比不低于15%。(20分≥18分为合格)6.1.1.查阅县卫生健康部门、中医药主管部门对县级中医医院以及基层医疗卫生机构中医药服务工作考核机制、考核目标、考核内容等相关资料。未建立县级医院以及基层医疗卫生机构中医药服务工作考核机制,扣10分;未将中医药内容纳入其年度工作考核目标,扣5分。10县卫健局6.1.2.现场抽查2个基层医疗卫生机构。在2个基层医疗机构考核中,中医药人员配备、中医药科室设置、中医药服务量等考核内容分值占比<15%,每个机构扣5分。10县卫健局6.2.县卫生监督部门建立中医药监督管理科室,或有专人负责本县域内医疗卫生机构中医药监督管理工作,监督内容包括本县域上年度中医医疗秩序、中医医疗案件查办、发布虚假违法中医医疗广告的医疗机构监管情况,落实中医药主管部门相关监督检查要求。县疾病预防控制部门有专人负责中医药疾病预防工作,将中医药内容纳入到本县疾病预防、慢病管理、健康教育相关工作中。(15分)6.2.1.查阅县卫生监督部门建立中医药监督管理科室,或有专人负责本县域内医疗卫生机构中医药监督管理工作相关文件及资料。县卫生监督部门未建立中医药监督管理科室,或无专人负责本县域内医疗卫生机构中医药监督管理工作,扣5分。5县卫生计生监督所6.2.2.查阅落实中医药主管部门相关监督检查工作资料。未查阅到相关监督检查工作资料,扣5分。5县卫生计生监督所6.2.3.查阅县疾病预防控制部门设置专人负责中医药疾病预防工作的相关资料和将中医药内容纳入到本县疾病预防、慢病管理、健康教育相关工作的相关文件。县疾病预防控制部门未设置专人负责中医药疾病预防工作的,扣5分。未查阅到将中医药内容纳入到本县疾病预防、慢病管理、健康教育相关工作的相关文件,扣3分。5县疾控中心6.3.加强本县域基层中医药服务质量的评估和监管,对执行中医药行业标准和技术规范、合理用药、落实核心制度等进行监督检查,督促基层医疗机构规范服务行为,提高服务质量,保证医疗安全。对乡村中医药技术人员自采、自种、自用、民间习用中草药加强管理,规范服务行为。(15分)6.3.1.查阅本县域基层中医药服务质量的评估和监管的相关文件。未查阅到相关文件资料,扣10分。10县卫健局         县市场监管局6.3.2.查阅对乡村中医药技术人员自采、自种、自用、民间习用中草药进行管理的相关资料。(城区不考核此项指标)未查阅到相关资料,扣5分。5县卫健局县农业农村局县大健康发展中心七、满意率和知晓率(50分)(可委托第三方)★7.1.城乡居民对县级中医医院和基层医疗卫生机构中医药服务满意率不低于90%;城乡居民中医药知识知晓率不低于90%,对县级中医医院和基层医疗卫生机构中医药服务内容知晓率不低于85%,县级中医医院和基层医疗卫生机构中医药人员相关政策知晓率不低于85%。(50分≥45分为达标)7.1.1.拦截调查、访谈或电话调查20名城乡常住居民或患者了解满意度(居民对中医药有关知识的知晓和服务的满意率同时进行。可问同一居民,也可分类问。)中医药服务满意率:满意率<90%的,每降低1个百分点,扣2分;满意率<85%的,扣20分;20各乡(镇)7.1.2.拦截调查、访谈或电话调查20名城乡常住居民或患者了解对中医药知识的知晓。城乡居民中医药知识知晓率:知晓率<90%的,每降低1个百分点,扣1分;知晓率<85%的,扣10分。10各乡(镇)7.1.3.拦截调查、访谈或电话调查20名城乡常住居民或患者了解机构提供的中医药服务内容。服务内容知晓率:知晓率<85%的,每降1个百分点,扣1分。10各乡(镇)7.1.4.访谈5名中医药人员。中医药人员相关政策知晓率:知晓率<85%的,每降低1个百分点,扣1分。10县卫健局八、加分项20分鼓励医保部门出台支持中医药服务的政策。查阅相关政策和文件有相关文件及支撑资料2县医保局鼓励在基层设置中医专科。查阅相关科室及审批文件有相关文件及支撑资料2县卫健局鼓励提供特色中药剂型服务。查阅相关资料有相关文件及支撑资料2县卫健局鼓励社区卫生服务站、村卫生室积极开展中医药适宜技术服务。查看机构开展相关服务的工作环境和工作记录有相关文件及支撑资料2县卫健局鼓励县级中医医院专家融入家庭医生团队向居民提供优质中医药服务。查阅团队公布名单及专家在团队的工作记录有相关文件及支撑资料2县卫健局县瑶医医院鼓励有条件的并符合当地卫生健康部门要求的中医诊所,组成团队规范开展家庭医生签约服务。鼓励街道社区为提供家庭医生签约服务的中医诊所免费提供服务场所。查阅相关政策及中医诊所的家庭医生团队、签约情况、服务记录;现场查阅街道提供的服务场所和服务记录有相关文件及支撑资料2县卫健局鼓励在社区卫生服务中心和乡(镇)卫生院康复科室内充分发挥中医药特色优势。查阅基层机构的康复科室及提供的中医药特色服务记录有相关文件及支撑资料2县卫健局支持有条件的乡(镇)和村开展自采、自种、自用中药材,并制定相关标准进行规范的质量管理。查阅相关政策文件、场地、服务记录、质量管理材料有相关文件及支撑资料2县市场监督管理局县农业农村局鼓励有条件的乡(镇)、村开展中药材基地建设,生态化、规范化种植与当地相适应的中药材,深入实施中药材产业乡村振兴行动。查阅中药材生产加工基地及相关资质等材料有相关文件及支撑资料2县农业农村局县乡村振兴局鼓励退休中医师到基层服务和多地点执业。查阅二、三级医院退休中医师来基层机构的执业资质(含多点执业备案)和执业记录(含出勤等记录)有相关文件及支撑资料2县卫健局附件2金秀瑶族自治县创建全国基层中医药工作示范县信息化工作任务清单指标评分标准中医医院医疗质量监测中心数据责任单位★3.5.社区卫生服务中心、乡(镇)卫生院100%规范设置中医科、中药房,配备中医诊疗设备。社区卫生服务中心和乡(镇)卫生院100%设置中医馆,加强服务内涵建设,接入中医健康信息平台。设立康复科室,为居民提供中医药康复服务。(30分≥27分为达标)社区卫生服务中心、乡(镇)卫生院未达到100%规范设置中医科、中药房,配备中医诊疗设备,扣6分;社区卫生服务中心和乡(镇)卫生院未达到100%设置中医馆,扣6分;社区卫生服务中心、乡(镇)卫生院规范设置中医科、中药房,配备中医诊疗设备占比        。社区卫生服务中心和乡(镇)卫生院设置中医馆占比       。县卫健局★3.6.社区卫生服务站、村卫生室100%具备提供中医药服务的场所和设施设备。推进“中医阁”建设,至少有10%的社区卫生服务站和村卫生室设置“中医阁”。(30分≥27分为达标)全县具备提供中医药服务的社区卫生服务站和村卫生室未达到100%的,扣10分;建设“中医阁”占比<10%的,扣5分。全县具备提供中医药服务的社区卫生服务站和村卫生室占比      。全县社区卫生服务站和村卫生室建设中医阁占比      。县卫健局3.7.加强中医类医疗机构及基层医疗卫生机构的信息化建设。县级中医医院电子病历达4级水平。实现县级中医医院牵头的医联体内信息互通共享。按照国家卫生健康委和国家中医药管理局要求及时准确上报相关信息及统计数据。(20分)3.7.2.现场查看县级中医医院电子病历与信息化建设执行情况。(查看中医医院医疗质量监测中心提供的相关数据)县级中医医院电子病历未达到4级水平,扣4分;未达到3级水平,扣6分。县瑶医医院★4.2.县域内县级中医医院、社区卫生服务中心、乡(镇)卫生院、社区卫生服务站以及有条件的村卫生室合理配备中医药专业技术人员。100%县级中医医院中医类别医师占本机构医师总数的比例达到60%以上;100%社区卫生服务中心、乡(镇)卫生院中医类别医师占本机构医师总数的比例达到25%以上;100%社区卫生服务站至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的临床类别医师;100%村卫生室至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的乡村医生或乡村全科执业(助理)医师。(30分≥27分为达标)县级中医医院中医类别医师占本机构医师总数的比例<60%的,扣5分;社区卫生服务中心、乡(镇)卫生院中医类别医师占本机构医师总数的比例<25%的,扣5分;社区卫生服务站至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的临床类别医师,未达到100%的,扣5分;村卫生室至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的乡村医生或乡村全科执业(助理)医师,未达到100%的,扣5分县级中医医院中医类别医师占本机构医师总数的比例   。社区卫生服务中心、乡(镇)卫生院中医类别医师占本机构医师总数的比例     。社区卫生服务站至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的临床类别医师占比     。村卫生室至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的乡村医生或乡村全科执业(助理)医师占比    。县卫健局★5.2.社区卫生服务中心、乡(镇)卫生院拓展中医药服务范围,推进中医专科发展。中医诊疗人次占总诊疗人次的比例达35%以上。(30分≥27分为达标)社区卫生服务中心、乡(镇)卫生院中医诊疗人次占总诊疗人次的比例<35%,每降低1个百分点,扣1分。社区卫生服务中心、乡(镇)卫生院中医诊疗人次占总诊疗人次的比例        。县卫健局★5.3.提高基层医务人员的中医药服务能力。100%的社区卫生服务中心、乡(镇)卫生院能够按照中医药技术操作规范开展6类10项以上的中医药适宜技术;100%的社区卫生服务站、村卫生室按照中医药技术操作规范开展4类6项以上的中医药适宜技术。(30分≥27分为达标)不达标准的,扣10分。社区卫生服务中心、乡(镇)卫生院能够按照中医药技术操作规范开展6类10项以上的中医药适宜技术占比     。社区卫生服务站、村卫生室按照中医药技术操作规范开展4类6项以上的中医药适宜技术占比     。县卫健局
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 言中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源,在经济社会发展中发挥着重要作用。瑶医药作为中医药重要组成部分,是瑶族人民在长期的医疗实践中形成和发展起来的,是反映瑶族人民对生命、健康和疾病的认识,具有悠久历史传统和独特理论以及技术方法的医药体系。促进瑶医药产业发展,是加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的切实需要,是加快供给侧结构性改革、适应消费结构升级的重大举措,是落实五大发展理念、加速金秀经济绿色转型升级的重要抓手。近年来,金秀瑶族自治县大力推进瑶医药产业可持续发展,并取得了一定成效,但相对于苗药、藏药、彝药、回药等民族医药产业,作为瑶医药代表的金秀瑶医药发展还是非常落后,还有很大的发展空间和发展潜力。根据《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》《金秀瑶族自治县瑶医药发展条例》和《金秀瑶族自治县经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等相关规划,为准确把握瑶医药工作的新使命、新任务,发挥瑶医药产业在推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的作用,特编制《金秀瑶族自治县瑶医药发展“十四五”及2035年远景规划》。第一章  发展基础第一节  编制依据1.国家法律(1)《中华人民共和国中医药法》;(2)《中华人民共和国医师法》;(3)《中华人民共和国药品管理法》;(4)《中华人民共和国民族区域自治法》。2.行政法规(1)《中华人民共和国中医药条例》;(2)《医疗机构管理条例》;(3)《中药品种保护条例》;(4)《广西壮族自治区中医药条例》;(5)《金秀瑶族自治县瑶医药发展条例》。3.规范性文件(1)《广西壮族自治区壮药质量标准》(第三卷);(2)《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》;(3)《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》;(4)《“健康中国2030”规划纲要》;(5)国家旅游部国家中医药管理局《关于促进中医药健康旅游发展的指导意见》(旅发〔2015〕244号);(6)《关于促进中医药壮瑶医药传承创新发展的实施意见》;(7)《中医药康复服务能力提升工程实施方案(2021—2025年)》;(8)广西壮族自治区人民政府办公厅《关于印发促进全区中药材壮瑶药材产业高质量发展实施方案的通知》(桂政办发〔2020〕98号);(9)《广西壮族自治区中医药民族医药事业传承与发展补助资金管理暂行办法》;(10)《金秀瑶族自治县经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。第二节 “十三五”发展成就瑶医药产业规模逐步扩大。截至2020年末,全县建成药材基地12个,药材种植面积达10.94万亩,其中优质瑶药种植示范基地3000亩。砂仁、天冬、百部、黄精等10种中(瑶)草药种植规模稳步提升。全县有民族医药研究所1家,瑶药加工生产企业15家,瑶医个体诊所38家,建成一条瑶药特色街,设有摊点40多家。瑶医药品牌开发的步伐加快,瑶医药品牌影响力增强,形成了“圣堂药业”“德坤药业”“亿丰”“庞桶”“汇萃本草”“金源”等瑶医药自主品牌。全县瑶医医院基础设施条件持续改善,瑶医药康复疗养示范基地、国际瑶医医院、瑶医药治疗疑难杂症中心等重点项目有序推进,医疗服务覆盖面积不断扩大,全县所有综合医院和大部分乡镇卫生院均开设有瑶医科并提供基本瑶医药服务,初步形成了县、乡、村三级瑶医药服务网络。瑶医药科技创新能力显著增强。“十三五”期间,县民族医药研究所联合技术雄厚的广西中医药大学等医药院校科研机构,开展一系列院内制剂及长寿养生保健产品科研项目。全县有11个瑶医药和保健养生产品专利获得认证,并完成5个专利科研成果转化。104种经典瑶药和重点临床使用的14种瑶药列入广西首卷《瑶药质量标准》目录,由县瑶医医院承担的“瑶药‘产后三泡’”获得院内制剂注册批文,成为广西首个获批准的瑶药院内制剂。瑶医药文化氛围日益浓厚。“十三五”期间,金秀县先后获得了“中国长寿之乡”“中国瑶医药之乡”“全国基层中医药工作先进单位”“全区中医壮瑶医养生保健示范基地”“广西健康养老服务业集聚区”“广西瑶医药创新特色小镇”等荣誉。通过多次举办瑶医药学术研讨会、产品交易会等活动,逐步扩大瑶医药影响力。积极申报非物质文化遗产,灯草灸疗法等传统瑶医诊疗技法得到有效保护和利用。通过确定每年盘王节(农历十月十六日)为瑶医药文化宣传日等多种方式,加快推进瑶医药文化宣传建设。瑶医药人才队伍素质明显提高。通过自治区人才小高地培训、柳州市工人医院对口帮扶、积极与教育科研单位共建等方式开展瑶医药骨干培养项目,加快瑶医药人才队伍建设。成立广西壮瑶医药与医养结合人才小高地、广西中医药大学瑶医学院专科金秀实习医院、广西中医壮瑶医健康养生示范基地及来宾市卫生学校民族医学适宜技术培训基地等实训基地,重点提升瑶医医师队伍质量。至2020年,全县有中(瑶)医类别医师66名,占医师的比例达53.66%,在民间有400多名本地行医的师承瑶医。第三节  发展优势得天独厚的生态环境。金秀县位于广西中部偏东的大瑶山区,属亚热带山地气候,冬暖夏凉,年总日照时数为1243.1小时,年均气温18.0℃,平均相对湿度83%,年均降水量1610.2毫米,县域山区地带空气负离子含量9194个/立方厘米,是天然大氧吧。日照少,气温适宜、蓄水量大,湿度高,非常适合动植物生长,使其森林覆盖率高达87.91%。丰富的森林资源及高山环境孕育了丰富的水资源,金秀境内主要河流有26条,河流总长1879.4公里,河流密度达0.74公里/平方公里,年产水量25.7亿㎡,水能蕴藏量达26万kw,是广西最大的“天然绿色水库”。金秀大瑶山山体庞大,地形复杂,相对高差达1800米,气候水平和垂直变化均相当明显。多样的气候条件,使其植被组成复杂,物种类型多样,因此素有“万宝山”“立体资源宝库”的美称。丰富优良的瑶药资源。广西是全国中药资源第二大省区,而金秀物种数居广西各县之首。境内植物多样性十分丰富,共有维管束植物213科870属2335种,其中国家一级重点保护植物7种,二级保护17种,国家I类珍贵树种4种,Ⅱ类珍贵树种11种;除国家重点保护植物外,还有100多种其他的珍稀濒危植物,这些植物被中国物种红色名录或IUCN(世界自然保护联盟)濒危物种红色名录评估为易危(VU)以上等级,或被收入CITES(濒危野生动植物物种国际公约)附录Ⅱ。此外,大瑶山分布有1个中国特有科——大血藤科,18个中国特有属,21个单种属(该属仅有1种植物),是广西重要的物种基因库。各植物品种中,药用植物占1457种,是广西中草药品种最齐全的地区,是广西最大的药物基因库,也是中国第二大中草药基因库。其中,民间常用物种有900多种,瑶医经典用药有104种,俗称“老班药”。特色鲜明的瑶医技法。瑶医历史悠久,其最早的文字记载见于西汉的《五十二病方》,金秀县是广西最早的瑶族聚居区之一。瑶民在山上采集草药,利用瑶医药验方、偏方,采取瑶医传统疗法治疗许多常见疾病及疑难顽症。瑶医的特点是医、药结合,诊治方法丰富,技法独特,其中,瑶医诊法除望、闻、问、摸、试等一般诊法外,在望诊中还特别重视目诊、眉诊、鼻诊、人中诊、手诊、甲诊、耳诊、肚脐诊等特殊诊断方法。瑶医治法分内治及外治,内治多煎药内服为主,瑶医讲求药以鲜用、专病专方,大部分内服方药简便廉验;瑶医外治疗法种类繁多,有针刺疗法、灸法、刮推疗法、罐法、熏浴熨类疗法、芳香疗法、外敷疗法及诸如鲜生含服、磨药疗法、食疗法、心理暗示疗法等九大类三十余种独特疗法。第四节  发展机遇“十四五”时期,是金秀县如期全面建成小康社会和脱贫攻坚摘帽后,全面推进乡村振兴战略实施、高质量发展县域经济的关键时期。随着人民健康意识的整体增强,人民群众的健康服务需求更加旺盛,同时中医药在新冠疫情治疗中的明显疗效以及国家大力支持中药材种植,为瑶医药产业发展迎来了新的机遇。国家巩固衔接政策提供的机遇。“十四五”时期是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要阶段,国家将继续坚持农业农村优先发展方针,加快实施乡村振兴战略,更多的资源要素向农村聚集。金秀作为脱贫县和自治区乡村振兴重点帮扶县,享受脱贫攻坚目标任务完成后设立5年过渡期的政策,现有帮扶政策将延续、优化,以及获得乡村振兴重点帮扶政策。这对全县巩固提升瑶药种植加工、提升瑶医医疗服务能力、推动瑶医药与其他产业融合发展、推动瑶医药产业“引进来、走出去”提供了新的机遇。交通基础设施持续改善带来的机遇。通过“十三五”期间实施“交通活县”战略,贺巴高速金秀段将在近期通车,将基本形成全县“外联通、内循环”的路网格局。交通环境的改善,将给全县瑶医药产业发展提供快速的运输通道,全县瑶药种植、加工、销售区域将互通互联,药材运输问题得到解决,运输服务成本降低,产业园区原材料供应得到保障,生产效率得到提高,销售网络向外延伸,缩短外地客源到金秀的时间,有利于打通瑶医药全产业链,推动瑶医药产业发展走上“快车道”。生态环境持续改善带来的机遇。生态文明建设是瑶医药产业持续发展的保障。县内独特的自然资源、医药资源、文化资源、经济资源、科技资源在广西民族医药中有自身的特色和优势,特别是近年来,金秀先后获得了国家重点生态功能区、国家全域旅游示范区创建县、全国森林旅游示范县、中国天然氧吧、中国长寿之乡、全国百佳深呼吸小城、国家级珠江流域防护林建设源头示范县、全国森林旅游示范县、广西特色旅游名县等一系列荣誉称号,为把生态优势转化为发展优势,发挥生态环境独特的优势和影响力,实现瑶医药产业发展的“弯道超车”提供了机遇。康养产业发展带来的机遇。随着疾病谱变化,亚健康、慢性病急剧增加,新发突发传染病频繁出现,人民群众健康需求将呈现个性化、多样化、高品质化特点,休闲观光、健康养生消费渐成趋势,服务领域正由主要提供医疗服务向提供融医疗、预防、保健、养生、康复于一体的服务方向发展,服务模式由以疾病为中心向以健康为中心发展。瑶医药注重整体观、追求天人合一、重视治未病、讲究辨证论治,符合当今康养产业发展的方向,适应疾病谱的变化和老龄化社会的到来,瑶医药产业发展的市场空间巨大。新冠肺炎疫情防控提供的机遇。在新冠肺炎疫情防控工作中,中医药在抗击新冠肺炎疫情中发挥了重要作用,无论是早期预防还是病中治疗以及病后恢复,中医药缓解症状,减少轻型、普通型向重型发展,提高治愈率、降低病亡率,促进恢复期人群机体康复的作用已经得到全社会认同,瑶医药作为中医药的组成部分,使用瑶医汤剂、喷剂、贴剂、针灸、灯草灸等在治疗流行性传染病中有优良效果,瑶医药在流行性传染病治疗中的独特作用,为后新冠肺炎疫情时代全县瑶医药产业提供了良好的发展机遇。第五节  面临挑战“十四五”时期,既是瑶医药产业发展的机遇期,但仍将面临新情况、新问题、新挑战,瑶医药产业体系、模式和规模还不能达到现代民族医药产业的标准,发展任务仍十分艰巨,亟待解决产业竞争力不强、科技支撑力不足、专业人才匮乏、品牌效应价值低等突出问题。产业竞争力不强。全县瑶药以林下种植为主,种植分散、规模小、产量低,主导产品优势不明显。现有瑶药生产企业,多为小作坊,加工设备简单落后、加工能力低。经营主体小而散,产业还处于起步阶段,缺乏龙头企业带动, 生产、加工、销售一体化水平低、衔接不紧密,生产组织体系不完整, 难以形成规模优势。产品多以片剂等初级产品为主,产品少、经营单一、附加值不高,产值过低,资源优势难以转化成经济优势,不足以支撑瑶医药产业化发展。全县目前没有上规模的瑶药交易市场,缺乏交易平台和流通手段,产品销售主要通过代理、地摊、网上销售等形式进行,没有形成稳定的销售渠道。产业科技支撑力不足。瑶药资源保护与可持续发展模式、瑶药资源供应保障体系尚未建立健全,瑶医理论研究不足,研发和技术创新不足。由于瑶医以师传徒、父传子、母传女的口传方式代代相传,历史理论研究较少。尽管近年来开始了理论研究工作,但从公开发布的研究成果看,瑶药药理和瑶医技法的研究远远少于藏药和苗药等其他民族医药。相对于其他民族医药研究和开发应用水平,全县瑶医药在创新研发上还存在较大差距。同时瑶医药科研经费、科研平台等远远不能满足瑶医药科研工作需求,瑶医药整体科技创新能力相对薄弱。产业专业人才匮乏。瑶医药产业的发展,不仅需要懂传统瑶医药的技术人才,更需要有懂现代技术的科研人才和懂企业运营管理的管理人才、金融人才、市场人才、策划人才。全县人才缺乏已是常态,作为相对具有优势的瑶医药人才,因受传统传承方式、文化水平、资金投入等因素的影响,也面临着逐年减少的问题。人才不足成为制约瑶医药产业发展。产业品牌效应价值低。原创能力薄弱、缺乏过得硬、叫得响的拳头产品,在瑶医药健康服务业与文化旅游融合发展方面缺乏示范和引领效应。一方面,金秀瑶医药产品种类少,品种单一,应用面窄,产品低端,同质化严重,品牌号召力不强,产品销售终端少,消费者了解和认识不够,消费人群传播和重复使用率低。另一方面,目前金秀的瑶医药还属规划启动阶段,相对于市场上已经非常熟悉的苗药、藏药等民族医药,金秀瑶医药不仅缺乏行业规模企业、龙头企业,而且现有的企业也多属弱、小、散、乱,无论生产规模、产品档次、技术水平仍与其他民族医药企业存在很大的差距。第二章  总体要求第一节  指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入领会落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神,围绕中央赋予广西的“三大定位”,紧紧围绕“建设壮美广西,共圆复兴梦想”总目标总要求,深入践行新发展理念,坚持中西医融合发展,充分遵循瑶医药自身发展规律,以高水平现代化为导向,以推动高质量发展为主题,以推进瑶药种植、加工、体验和瑶医治疗、保健、科研、文化协调发展为重点,通过打造特色瑶医药标志性产业链、优化瑶医药产业空间布局、加快建设产学研平台和促进瑶医药产业与一、二、三产业融合,构建瑶医药产业多元化发展格局,努力创建区域性民族医药产业高地,力争到2025年,使金秀县成为区内一流、国内知名的民族医药产业示范基地,打响“南方瑶医药之都”品牌。第二节  基本原则政府引导,市场驱动。推进政府管理创新,加强规划引导,实施政策聚焦,积极发挥政府的引导作用。充分发挥市场在资源配置中的作用,激发各类市场主体的积极性和创造性,不断激发瑶医药产业发展的潜力和活力。创新驱动,融合发展。加快引进新技术与成果转化,创新服务技术和产品,在创新中不断形成新特色、新优势,拓展发展新空间。统筹协调,加快形成瑶医药与一、二、三产业融合发展格局,构建“医、养、管、游、食”的瑶医药全产业链。强化基础,突出特色。强化瑶医药发展的产业基础,全面继承发扬瑶医药理论、技术和方法,传承核心理念,培养各类人才。突出金秀民族医药资源特色和优势,发挥瑶医药在治未病、重大疾病治疗、养老保健中的重要作用,不断拓展服务领域。开放带动,提升水平。推动跨区域产业协同,推动区域机制融通、资源共享、数据协同、项目合作,拓展产品市场,构建开放共赢的产业生态。增强龙头企业核心竞争力和带动力,扭转“小、散、弱”的发展格局,提升产业规模和发展水平。第三节  发展目标2035年远景目标:展望2035年,基本建成全国一流、瑶医药品牌更加响亮、医疗康养深度发展的现代化民族医药大县,瑶医药产业迈上大台阶,形成“医、养、管、游、食”瑶医药全产业链,科技支撑能力、研发能力和辐射带动能力明显提升,国际瑶医院发展成自治区国际性医疗康养中心,基本建成具有金秀特色的民族医药产业体系,力争建成国家级瑶医药产业园区并实现30亿元—50亿元产值,打造瑶医药千百亿产业,成为县域经济增长新一级,进入自治区民族医药产业第一方阵。“十四五”时期发展目标:锚定2035年远景目标,到2025年,全县瑶医药产业规模效益、创新能力、企业梯队、制造模式不断升级,产业链发展格局初步形成,金秀在广西瑶医药产业的引领作用基本确立,为建成国内知名的民族医药产业示范基地和“南方瑶医药之都”打好基础。具体实现以下目标:瑶医药产业发展规模持续扩大。全县瑶医药产业总体规模实现突破,发展质效持续提升,产业结构不断优化,初步建成规范化、绿色化、有机化生产体系和较完善的现代化产业服务体系。力争到2025年,全县瑶药种植面积达20万亩,瑶药精深加工产值达9亿元,瑶医医疗服务、康养旅游、健康食品等产值突破5亿元,瑶医药产业总产值突破20亿元。产业链竞争力更强。建成瑶医药产业园,瑶医药研发创新获得突破,瑶药种植标准化示范区建设逐步推进,全县瑶医药产业链的安全性、稳定性和抗风险能力升级。到2025年,全县瑶医药医疗、产业发展迈上新台阶,产品种类更加丰富,品质更加优良。瑶医药产业园承载力全面增强;建成瑶药良种繁育基地1—3个,建成10个瑶药规范化种植基地;建设产地初加工基地5个;新增20款瑶药产品,新增“三品一标”品牌认证5个。瑶医药产业市场主体不断壮大。引进一批具有影响力的平台型、生态型外部企业,培育一批资源整合能力和行业带动能力强的本土龙头公司。到2025年,年产值达5000万元的瑶医药企业达到10家,产业孵化平台培育50家瑶医药中小企业,形成龙头企业带动、中小企业集聚的发展格局。瑶医药产业发展支撑体系更加健全。全面开展继承和挖掘瑶医药传统经验工作,加强瑶药种植资源保护,制定完善符合金秀特点的瑶医药人才培养体系、招商引资政策、瑶医研发中心及成果转化平台等,促进人才、资金、技术、信息等要素集聚,为瑶医药发展持续不断提供有力支撑。到2025年,完成瑶医医院内制剂8—10个,制定瑶医药相关质量标准8—10个,培养高层次人才10—20名。瑶医药产业发展环境更加开放包容。促进瑶医药与文化产业融合发展,扩大瑶医药文化养生保健知识普及应用范围,促进瑶医药文化进一步繁荣。建立长效可持续的中(瑶)西医协同发展机制,不断加深瑶医药与各类医药产业交流,扩大在医疗、教育、科研等方面的合作规模,实现优势互补、互利共赢。专栏1  “十四五”金秀瑶族自治县瑶医药产业主要发展指标类别序号指标名称单位2025年瑶医药事业1瑶医类医院个22全县医院类专科门诊设置个8—103县、乡、村三级瑶医药服务网络覆盖比例%1004瑶医医院床位数张1000以上5社区卫生服务中心、乡镇卫生院瑶医医馆配置比例%1006医疗机构瑶医类执业(助理)医师占比%60以上7瑶医药特色服务人次占医院总诊疗人次比率%65瑶医药产业8瑶医药产业总产值亿209瑶药材种植面积万亩2010瑶药材良种繁育基地个1—311瑶药材规范化种植基地建设个1012瑶药材产地初加工基地建设个513瑶药材精深加工产值(工业园区)亿914年产值达5000万元的瑶医药企业数量家1015孵化平台培育瑶医药中小企业数量家5016瑶医医疗服务、康养旅游、健康食品等产业产值亿5瑶医药产品和品牌创建17新增瑶药产品款2018新增“三品一标”品牌认证个519瑶医药专利申报个60瑶医药文化传播20公民瑶医药健康文化素养水平%30以上21瑶医药类博物馆配置比例%6022瑶医药文化宣传教育基地数个10第三章  优化产业结构布局第一节  产业布局根据瑶药生产加工条件,结合现有工业园区布局和交通条件,充分发挥金秀生态资源、旅游资源、人文资源优势,以打造瑶医药全产业链为目标,按照“山上种药、山下制药、山内康养”的发展思路,逐步形成“一核、一带、多区”的产业空间布局。“一核”:即瑶医药研发制造核心基地。以桐木工业集中区和金秀国际瑶医院为平台,利用大数据,建立自治区级瑶医药临床试验基地和瑶医药资源数据库,进行瑶医药相关健康产品研发、制造和应用,发展瑶医药产品精深加工。重点建设瑶医药产业园、瑶医药产业孵化基地、人才培养基地等。“一带”:即瑶医药健康旅游与综合性服务体验带。以山水瑶城国家旅游度假区、百里瑶寨风情画廊等旅游景区为核心,发挥全域旅游优势,从“身”“心”两方面着手,充分放大健康旅游产品的综合带动作用,依托景区发展瑶医药保健、养生、疗养、养老服务。重点建设瑶医药健康旅游示范基地、瑶医药康复疗养基地、瑶医药养生养老服务体检基地等。“多区”:即瑶药核心、拓展、辐射种植区。根据瑶药需种植在原始森林的生产条件,结合现有种植布局,考虑各乡(镇)人工栽培瑶药的起步时间和技术差异,将全县瑶药种植区域分为瑶药核心种植区,布局在金秀镇、三角乡;瑶药拓展种植区为长垌乡和忠良乡;瑶药辐射种植区为罗香乡、大樟乡、六巷乡。重点发展瑶药重点品种标准化生产。建立苗木繁育体系和示范基地,加快稀缺、濒危品种繁育扩种,扩大瑶药生产规模。重点发展走马胎、八角、黄花吊水莲、九节风、牛大力、鸡血藤等现有规模较大的瑶药品种的标准化种植;大力发展两面针、扶芳藤、穿心莲、三姐妹、石斛、天花粉、七叶一枝花、田七、金钱草、鸡骨草、葛根、白花蛇舌草、黄藤等高价值瑶药种植。第二节  产业结构原材料供应环节。通过实施瑶药材良种繁育工程,规范化栽培与野生抚育品种的优质、高产关键技术研究,保证瑶药材资源可持续利用。积极鼓励企业加基地带农户的生产经营模式,在金秀镇、三角乡等区域建立高标准的规范化种植基地,不断提高瑶药材的生产规模化水平,充分发挥规模经营的优势带动全县瑶药材的发展,保障瑶医药产业发展的原材料供应。生产加工环节。充分利用金秀县丰富的瑶药资源,依托现有的桐木工业园,创建国家级瑶医药产业园区,适时引进加工企业,延长瑶药材产业发展链条,拉动瑶药材种植基地发展壮大,促进农民增收,增加全县瑶医药产业经济效益。在初加工的基础上,发展瑶药材精深加工,研发并生产符合制剂标准的中(瑶)药饮片和中成药等。消费服务环节。发挥现有优势,在瑶医医疗服务的基础上培育康复、养老、养生保健与休闲旅游、健康餐饮等融合的瑶医药服务新业态,并大力推动金秀县瑶医药医疗保健技术、健康旅游、健康食品等服务商品化。依托大数据、移动互联网、云计算等新技术,发展“互联网+瑶医药”销售模式,并联动现代物流体系,不断扩大瑶医药对外服务。第四章  切实提高瑶医医疗服务能力盘活存量、扩大总量、提高质量,保障瑶医行医的合法地位。建设以国际瑶医院为中心的瑶医服务网络,全面加强医院、人才队伍建设,系统化、科学化推动瑶医药发展,全面推进瑶医医疗服务更优质、更惠民、更便民。第一节  完善覆盖城乡瑶医医疗服务网络健全瑶医医疗服务体系。着力构建以瑶医院为主体、综合医院等其他类别医院瑶医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、瑶医门诊部和诊所为补充、覆盖城乡的瑶医医疗服务网络。实施瑶医药服务体系建设项目,改善瑶医药机构基础设施,实现瑶医药服务覆盖全县所有城乡,形成以县瑶医医院为龙头、乡(镇)卫生院为枢纽、乡村卫生室为网底的三级瑶医医疗服务体系。鼓励社会力量举办瑶医医疗机构,支持举办传统瑶医门诊部、诊所,鼓励有资质的瑶医专业技术人员、特别是名老瑶医开办瑶医诊所或个体行医,鼓励和扶持有一技之长的民间瑶医在基层行医,基本形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医格局,有力补充和完善基层瑶医药服务网络。全面提升瑶医医疗服务质量。全面实施临床路径,规范诊疗行为,加强重大疾病规范化诊疗管理,保障医疗安全。提高处方监管,提高临床用药的安全性、有效性。加强医疗质量监管,健全医疗技术临床应用管理制度,完善医疗技术临床应用事中事后监管。建立科学的医疗绩效评价机制以及医疗质量控制动态监测和反馈机制,健全医疗安全保障体系,实现医疗质量和医疗安全持续改进。加强医师执业管理,健全医师定期考核制度。建立以控制不合理费用为重点的内审制度,规范医务人员医疗卫生服务行为。提升基层瑶医药服务能力。实施基层瑶医药服务能力提升工程,扩大服务覆盖面,丰富服务内容,提升服务质量。到2025年,瑶医医院诊疗人次占医院诊疗人次比重超过20%,瑶医出院总人数占医院出院人数比重争取达到30%。合理配备基层瑶医药人员,县级瑶医医师占医师数20%左右;乡(镇)卫生院瑶医类别医师占本机构医师总数的比例30%左右。开展县管乡用、乡聘村用等试点。开放传统医学传承和确有专长人员执业资格准入资格,允许取得乡村医生执业证书的瑶医药一技之长人员在乡(镇)和村开办瑶医诊所。到2025年,所有乡(镇)卫生院和80%的村卫生室具备瑶医药服务能力。第二节  提高瑶医药防病治病能力提升治未病服务能力。推动瑶医治未病健康工程升级,加强县瑶医医院治未病中心建设;推动有条件的瑶医医疗机构设立治未病科;丰富基本公共卫生服务瑶医治未病内容,鼓励民间医疗机构提供瑶医治未病服务。在重点人群和慢性病患者中推广瑶医治未病干预方案。以职业人群、老年人、妇女、儿童为重点人群,支持瑶医医疗机构走进机关、学校、企业、社区、乡村和家庭,普及瑶医养生保健知识和技术。实施瑶医临床优势培育工程。加强在区域内有影响力、科研实力强的县级或乡(镇)瑶医医院能力建设。建立瑶医药参与突发公共事件应急网络和应急救治工作协调机制,提高瑶医药应急救治和重大传染病防治能力。持续实施基层瑶医药服务能力提升工程,提高县瑶医医院和基层医疗卫生机构瑶医优势病种诊疗能力、瑶医药综合服务能力。建立慢性病瑶医药监测与信息管理制度,推动建立融入瑶医药内容的社区健康管理模式,开展高危人群瑶医药健康干预,提升基层瑶医药健康管理水平。大力发展瑶医特殊疗法,充分发挥其在常见病、多发病和慢性病防治中的独特作用。发展瑶医医疗自主创新能力。推进瑶医药自主创新,处理好继承与创新的关系,不断提高防病治病能力。在推进自主创新的过程中,坚持主体发展,把握符合瑶医发展规律的创新方向。要树立创新意识,提高创新能力,努力培养造就一批临床能力强、科研水平高、能够把握瑶医药发展方向的领军人物,组织和参与各种创新实践活动或科学研究工作,为瑶医药自主创新提供人才资源。第三节 促进瑶西医结合服务能力建立瑶西医结合政策体系。在瑶医整体观和辨证施治的方法论指导下,集成各医学领域最先进的科学技术和实践经验,通过整体调理干预达到整体动态平衡,改善健康状态,提高生命质量。从政策层面积极引导瑶西医结合、有机融合,倡导瑶医学的整体观、辨证施治与现代西医医学科技手段的融合,做到继承不泥古、创新不离宗,加速瑶西医结合的创新实践。打造瑶西医结合医疗服务格局。通过科学测算和严谨规划,加大政府财政和政策扶持力度。强化瑶医医院的瑶医药服务专业化属性,形成与西医医院的差异化定位;推动在全县范围内设立并健全瑶西医医疗结构,在综合医院中增设瑶西医结合科室,并在医院和科室建设中,坚持以瑶医整体思想为指导,以瑶医辨证施治为核心方法论,全面整合西医多元技术路径、治疗标准和现代医疗设备,不断拓宽新兴和交叉学科的知识、技术的应用渠道。培育瑶西医结合领域人才队伍。与各医学院合作,开设瑶西医结合课程。课程设置要扎根瑶医基本规律和理论基础,增加云计算、大数据、多组学研究、网络药理学、人工智能、生物信息、基因筛查、预查预警、再生医学等为代表的新兴和交叉学科的教学内容,推动瑶西医结合教育从形式结合向本质结合转变,真正体现现代医疗服务解决复杂疾病的能力和价值。专栏 2 瑶医医疗服务体系建设项目1.国际瑶医医院标准化建设加快推进国际瑶医医院标准化建设,力争到2025年,建成以瑶医为特色,中医药为基础,现代诊疗技术为支撑,集医疗、预防、保健、康复、教学、科研、制剂、民族医药文化传承和国际交流为一体的、民族文化特色浓郁的综合性现代化国际化医院。2.医药特色健康服务发展支持民族医医院建设,发展民族医特色专科。在基层医疗卫生服务机构推广应用规范的民族医药健康服务技术。 3.瑶医专科防治体系建设优化瑶医医院诊疗环境,提高基层常见病、多发病及瑶医优势疑难病种的服务质量,开展瑶医特色优势病种科学研究,发挥技术辐射作用。4.综合医院瑶医药服务能力建设深化综合医院瑶医药工作示范单位创建活动,开展综合医院瑶西医临床协作试点,探索综合医院瑶西医协作新机制。5.基层瑶医馆建设到2025年,争取100%的乡(镇)卫生院和社区卫生服务中心均建有“瑶医馆”,提供规范的瑶医药健康服务。6.民营瑶医医疗机构建设鼓励社会资本举办瑶医医疗机构,发展瑶医特色突出的康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构。第五章  巩固提升瑶药种植业坚持科技创新,积极推进瑶药产地道地化、种质良种化、种植标准化,加大瑶药材保护和繁育力度,支持瑶药材种植企业做大做强,推动规范化、高标准、数字化种植示范基地建设,加快构建规范化中药材种植体系,从源头保证全县瑶药材品质。第一节  加强瑶药资源保护和开发金秀是中国第二大中草药基因库,县内道地药材资源丰富,道地药材源自特定产区、具有独特药效,在特定地域内生产,才能保证其优良的品质。多年来,随着野生药用资源的无度开采,药用资源数量在逐渐减少,现有分布的某些物种已处在濒危、稀缺状态,需要采取有力措施对其进行大力保护与利用,实现瑶药资源可持续利用。加强瑶药资源保护。积极开展全县野生瑶药资源普查, 建立普查和动态监测相结合的瑶药资源调查制度。基于国家中药材种质资源库,建立野生瑶药基因库、种质资源库,加强野生药用植物种质资源的就地保护或迁地保护,通过划定保护区形式进行道地瑶药保护,在野生药用资源集中地区划定一定范围为保护区,禁止开采,自然繁殖,防止良种品质退化。加快确定全县濒危、珍贵、稀缺的野生草药品种,并列入自治县重点保护的植物名录。建立人工种子资源保护繁殖基地,对濒危、珍稀物种进行野生抚育,通过人工干预,实现濒危物种数量上的增长和保护。争取国家支持,建立国家级药用植物种质资源库。加强瑶药资源利用。建立濒危野生药用植物保护小区、濒危野生药用植物种质资源收集保存圃,开展濒危稀缺瑶药繁育及回归研究,加强珍稀濒危药用植物种质资源的抢救和保护研究, 对县内外优质瑶药种质资源进行引种保存,并进行观测、试验和研究。促进瑶药制剂原料精细化利用和生产过程资源回收利用,有效提升瑶药资源利用率。针对现有瑶药资源,进行10—20种瑶药与制剂标准的完善和提高。针对制约高原药材栽培的关键问题,进行1—10种规范化栽培与野生抚育品种的优质、高产关键技术研究。第二节  扩大瑶药种植规模按照瑶药生态种植的发展思路,加强优势瑶药资源保护和生产管理,规划引导优势瑶药生产,引进中医药制药企业在金秀建设大宗优质瑶药生产基地,采用“公司+合作社”“公司+基地+农户”“招商引资+平台公司”等模式,鼓励当地群众利用山地、林地种植瑶药,根据市场对瑶药的需求,采取委托种植+预付款的方式,打造瑶药以销定产模式,稳定瑶药市场价格,保证种植户的利益。力争到2025年,全县瑶药种植面积达到20万亩。加强瑶药良种繁育。在前端种业发力,利用现代种苗繁育技术,培育性状稳定的优良种苗,降低人工育种成本,提高种苗均一品质。根据全县瑶药种植规模和布局,依托有条件的种植基地和中心苗圃或保障性苗圃,鼓励各类经营主体注重科技引进和创新,加强同广西中医药大学、农科院等科研院校的良种繁育技术合作,按照不同品种区域划分以重点品种为主,兼顾其他品种,以乡(镇)为单元建设设施化、规范化的良种繁育基地。到2025年,全县争取新建成1—3个良种繁育基地,确保全县瑶药发展所需良种供应,确保种源优良,从源头上保证药材品质。加快瑶药规范化基地和高标准示范基地建设。遵从瑶药品种的生物学特性和道地性原则,以产业化建设、规模化经营、标准化生产为方向,按照区域化布局,集中连片开发的理念,积极参与“广西中药材示范基地”建设工作,加快建设瑶药规范化种植基地,推动基地生态化种植,鼓励开展瑶药产地和初级产品绿色认证、有机认证和森林生态标志产品认证,积极推进瑶药种植基地申报定制药园,指导瑶药种植加工企业、合作社或瑶药饮片龙头企业做好申报“广西中药材示范基地”的相关准备工作。到 2025 年,全县瑶药规范化种植基地在地规模达10个。其中新增发展规范化种植基地7个,提升改造建成规范化种植基地3个。积极推进数字化种植示范基地建设。强化示范引领,在现有经营主体中种植较为规范的瑶药基地中选择集中连片,规模不低于300亩的区域,完善水、电、路等配套基础设施,推行仿野生和生态种植及管理技术示范,将示范基地建设与5G、物联网、人工智能等技术相融合,实现示范基地全方位数据监测与分析,实现种植生产和管理的信息化、可视化、智能化,到2025年,培育1—3个瑶药数字化种植示范基地。第三节  探索建设瑶药专业交易市场发挥金秀中国第二大中草药基因库、动物物种基因库的资源禀赋,抓住交通环境改善的机遇,依托桐木瑶医药特色小镇,探索建设常设的现代化的瑶药专业交易市场。充分利用桐木大型农产品仓储物流中心,利用示范冷藏库、商品化处理车间、包装车间等其他配套设施,对瑶药贮藏保鲜、分级包装、冷链配送,提高冷链物流服务效率和质量,打通药品物流节点。统筹整合物流资源,依托全县各乡(镇)农贸市场,完善升级县、乡(镇)、村三级物流配送体系,打通农村网络购销运输配送渠道,实现农村物流“最后一公里”和“最初一公里”的有序集散和高效配送。加快构建瑶药流通网络,采取现代化物流、信息化技术、标准化控制等运营方式,大力发展瑶药流通新业态、新模式,构建完善的瑶药流通网络,进一步拓展市场。结合自治区中药材行业统计信息数据网络平台完善金秀瑶药市场信息服务平台建设,通过互联网对接区内外各大中药材交易市场供求信息,搭建互联网展示、销售、交流平台,开展全县瑶药种植、产地加工、销售信息数据收集和发布。建立完善市场准入机制,利用电子信息技术实现统一电子结算,建立预警机制,引导经营主体及时调控瑶药生产规模, 避免盲目发展造成经营损失,促进全县瑶医药材交易顺畅,实现种植效益最大化。到2025年,形成以桐木镇为中心,串联主要产地的瑶药现代化物流体系,扶持1—2家瑶药流通企业做大做强,初步形成区域性瑶药交易中心,为建设常设的瑶药专业交易市场打下基础。第四节  加大瑶药种植金融支持力度推动县内农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、保险公司专注服务本地、服务瑶药产业。加大对符合条件的瑶药产业项目融资担保力度,探索担保费用补助、业务奖补等方式支持瑶药产业贷款担保,拓宽担保物范围,允许权属清晰的农村承包土地经营权、住房财产权、林权、农业设施、农机具等依法抵押贷款,吸引各级金融机构加大对瑶药产业发展的支持。针对瑶药产业投入大、盈利周期长、不确定性因素较多等特点,鼓励金融机构设置瑶药种植保险种类和信贷产品,支持瑶药种植。第六章  加快推进瑶医药加工产业积极发展瑶药产地加工、做大饮片加工和配方颗粒、院内制剂、扩大成药生产、延伸精深加工产业链条,提高药资源利用率;积极培育发展瑶医药养生保健食品、瑶医药文旅产品加工业,推进瑶医药加工业标准化、规范化、规模化发展,加快形成瑶医药加工产业集群,实现全县瑶医药产业转型升级,加快构建现代化瑶医药生产加工体系。第一节  加快发展瑶药加工业做好产地初加工。合理布局初加工生产线,因地制宜建设初加工设施,以瑶药饮片生产为重点以龙头药企带动,药材种植专业合作社参与,立足产地,支持、鼓励、引导企业、专业合作社和农民建立包括瑶药净制、切制、干燥、分级、包装、保鲜、仓储等内容的产地初加工基地,促进瑶药商品化处理,减少产后损失。积极推广适用技术,加强技术指导和培训服务,引导瑶药初加工向药品级、食品级、工业级产品升级,减少再加工难度,便利仓储运输,保障瑶药的形、色、气、味与内在质量指标的有机统一,为下一步对瑶药炮制、深加工和商业流通奠定基础,全面提升全县瑶药初加工水平。力争到2025年,建设产地初加工基地5个,培育规范化产地初加工农户30户。做大精深加工。加快瑶医药产业园建设,加强对瑶药加工产业发展的统筹规划,组织实施现代瑶药高技术产业化重大项目和瑶药企业工业智能化建设,引导和布局瑶药精深加工向桐木工业集中区集聚,加快形成上下游产品衔接的加工体系。鼓励集成创新和技术创新,大力引进应用生物制药、环保、信息等技术,引进先进的加工设备和加工工艺,支持企业积极开展科研成果应用转化,推进加工工艺创新,重点推广应用低温干燥、节能干燥、无硫处理、气调贮藏等新技术,加强综合利用,推进瑶药产品生产工艺、流程的标准化、现代化。到2025年,园区瑶药精加工企业达30家,瑶医药产业园内瑶药精深加工产值达9亿元。加强瑶药产品研发。加快瑶医研发中心(研究生院)建设,重点发展瑶药饮片产品,完善瑶药饮片管理机制,重点推进瑶药饮片集约化、高端化、差异化生产经营,提高瑶药饮片质量和科技含量,加快推进注册国药准字号。争取国家政策支持,探索适合金秀的瑶药配方颗粒生产备案管理制度,对符合条件的生产企业及产品进行精确备案管理。强化与广西中医药大学等科研院所合作,加快进行瑶药材繁育、瑶药 “产后三泡”“瑶药三泡”等大健康产品的研发,完成其“消字号”产品备案,根据不同体质或症候群体,开发针对性的泡浴系列新产品,满足不同消费群体个性化需求,推进康养标准(4S店)、服务标准、康养药品产业链研究开发。推进瑶药配方颗粒研制,鼓励生产企业研究制定研制瑶药配方颗粒标准,鼓励有条件的药品生产企业生产瑶药配方颗粒,鼓励推动瑶药配方颗粒在医疗机构临用。鼓励企业大力发展药浴、试剂、口服液、药粉、保健品、产后保养、药酒等系列瑶药产品。到2025年,在现有瑶药产品基础上,新增20款瑶药产品。第二节  积极发展瑶医药保健食品加工业以满足疲劳缓解、睡眠促进、体重控制、四时养生、女性周期调节与儿童发育等人民群众健康需求为重点,开展瑶医药保健品、健康食疗产品、功能性化妆品研发,促进瑶药健康产业发展。积极弘扬金秀药膳文化,发挥药膳在预防保健中的作用,开发药汤养生、民族药膳、食药物质功能食品等药膳产品,积极开发“金秀大瑶山瑶药养生膳食汤系列”产品,鼓励各乡镇因地制宜开展药食同源产品开发。到2025年,筛选出3—5种瑶药养生药膳,进一步开展配制工艺、操作规范、保健功效及安全性研究,提高其产品品质和市场认可度,快速占领市场,打响金秀特色药膳品牌。第三节  培育发展瑶医药文旅产品加工业利用瑶医药资源优势、瑶族民俗文化优势,深化与促进瑶医医院、广西中医药大学等高校院所以及大型医药企业的合作,挖掘、整理、创新内疗法和外疗法等瑶医特色疗法,开发出一批集度假、观光、体验、研学等瑶医药系列健康旅游产品。在现有的瑶医药文化旅游中,积极开发其附加产品,如瑶医保健产品、瑶医美容产品、瑶医文化纪念品等。到2025年,新增20个瑶医药文化旅游产品,重点打造5个瑶医药文化旅游产品品牌。第四节  推进瑶医药加工业标准化、规范化、规模化发展按照“做大、做强、做优”的目标,引进、培育和扶持一批具有竞争优势明显和带动力强的瑶医药龙头企业。通过兼并、重组、改造等方式,对现有瑶医药加工企业进行整合,扩展企业规模,提高设备技术水平,淘汰设备落后、管理粗放的企业,培植一批实力强、技术水平高的龙头骨干企业,保证规模化、规范化、标准化加工企业占有足够的资源,降低生产成本,提高加工质量和盈利水平,带动全县瑶医药加工业标准化、规范化、规模化发展。以技术创新为发展医药企业为切入点,鼓励企业建立技术研发中心,引进和开发瑶医药加工领域的高新技术,积极研发拥有自主知识产权的新技术、新品种,积极推动瑶医药加工企业进行GMP认证,全面提升企业的市场竞争力。鼓励引导规模工业抓好生产经营管理,对年主营业务收入高、无税收违法行为的规模企业,每年可按产值目标和税收任务情况分不同档次给予一定奖励。第五节 推动瑶医药加工业集群化发展以桐木工业园区的民族医药和健康产业园为重点,加快推进国家级瑶医药产业园区建设,优化园区投资环境,提升园区承载能力, 抓好园区基础设施建设,完善供水、供电、供热、交通运输等基础设施的布局,同步建设园区主干道以及水、电、蒸气、通信等地下管网。根据现代健康产业发展要求,以打造民族医药产业集群为导向,按照瑶药精深加工生产基地、瑶药产品研发制造基地、瑶医药健康食品加工基地的定位,通过现代产业链招商模式,加快引进产品研发、精深加工、仓储物流、医疗服务、健康养生等区内外医药企业入驻园区,发挥产业园区集聚效应,辐射带动全县瑶药产业发展。重点推进桐木瑶医药创新小镇科创中心、桐木瑶医药特色小镇、广西金秀圣堂药业有限公司、广西德坤瑶药业有限公司搬迁入园;汇萃本草瑶医健康产业园、潇清瑶方瑶医瑶药健康产品生产研发基地、亿草丰茂瑶医产业、广西金滨原生物科技道地中草药材深加工基地,国兆生物医药“一带一路”瑶医药加工开发、济世瑶方抗(抑)菌液体养生健康产品生产基地等项目建设。到2025年,形成具有金秀特色的瑶医药研发制造基地。第七章  大力发展瑶医药大健康服务确立瑶医药在大健康服务的功能定位,充分发挥瑶医药在疾控、“治未病”、养老、养生、保健等方面的优势,大力发展瑶医药大健康服务,将瑶医药和旅游业、餐饮业融合发展,不断延伸瑶医药服务范围,不断增强瑶医药发展的整体性和系统性,构建多元化瑶医药健康服务体系。第一节  支持发展瑶医药特色康复服务构建新时代瑶医药应急防治体系。将瑶医药机构和人员纳入全县公共卫生管理体系,建立健全瑶医药分级分层疫病防治、应急响应和应急指挥机制,探索建设疫病防治基地(队伍),瑶医紧急医学救援基地(队伍)、积极向自治区、来宾市推动将金秀瑶医药纳入疾控体系,以更好发挥其在疾病预防和突发公共卫生事件应急中的作用。健全瑶医特色康复服务体系。根据区域卫生规划和康复服务资源配置需求,鼓励社会资本举办瑶医特色突出的康复医院、疗养院等。加强社会资本举办瑶医特色突出的康复医院、疗养院等机构康复服务能力建设,指导其配备必需的康复设备(含传统设备),推广瑶医康复技术,提供瑶医特色康复服务。支持民间瑶医服务机构与县瑶医医院合作开展瑶医康复技术服务,推动县瑶医医院与境外机构开展瑶西医结合康复技术合作。拓展瑶医特色康复服务能力。指导各级各类医疗机构开展康复医学与瑶医药学相融合、具有瑶医特色的康复医疗、训练指导、知识普及、康复护理、辅具服务等康复服务。加强瑶医护理工作,拓展瑶医康复服务手段。在基层康复机构推广适宜的瑶医康复技术,提升基层医疗卫生机构康复服务能力和水平,让群众就近享有规范、便捷、有效的瑶医特色康复服务。创建瑶医药康复疗养基地。以县瑶医医院为核心,依托金秀优越独特的自然资源、生态资源、旅游资源,结合瑶医药特色优势,创建现代化、多功能、高起点、高档次的国家级瑶医药康复疗养基地。推动瑶医药康复事业高质量发展,帮助养老院、护理院、社区养老、居家养老等建立可持续发展的康复服务项目。建立医养融合康复产业链,培育一批瑶医药康复专业人才队伍,让康复人员特别是老年人享受高质量的生活。专栏3瑶医特色康复服务能力建设项目1.瑶医特色康复服务能力建设支持社会资本举办瑶医特色康复医院。支持瑶医医疗机构与残疾人康复中心、工伤康复中心、民政康复机构、特殊教育学校等机构合作,开展瑶医特色康复指导与服务。2.瑶医药康复疗养基地建设瑶医医院与各养老机构合作开展康复中心建设,开展瑶医特色康复服务。第二节  加快发展瑶医药养生保健服务促进瑶医药养生保健服务网络建设。加强瑶医医疗机构治未病科建设,实施瑶医治未病健康工程,提升医疗机构治未病能力,利用自身优势拓展治未病服务领域,鼓励与社会资本加强合作,为瑶医养生保健机构提供保健咨询和调理等技术支持;促进瑶医养生保健服务的规范化、专业化、规模化发展,形成一批具有品牌效应的瑶医养生保健机构;提升瑶医养生保健服务从业人员素质,规范服务方式、技术方法灵活多样,保障安全性。形成瑶医养生保健机构与医疗卫生机构协同发展的瑶医养生保健服务网络,扩大瑶医药健康管理服务内容和覆盖人群。开展瑶医特色养生健康管理。将瑶医优势与健康管理结合,以慢性病管理为重点,以“治未病”理念为核心,探索融健康文化、健康管理、健康保险为一体的瑶医健康保障模式。推进实施信息共享和交换的相关规范及标准。鼓励保险公司开发瑶医药养生保健、治未病保险产品,开展中瑶医健康风险评估、风险干预,提供与商业健康保险产品相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等瑶医特色健康管理服务,加强瑶医养生保健宣传,推广普及瑶医养生保健知识、技术和方法,推广药浴、热熨、陶瓷针等瑶医传统诊疗法。规范瑶医养生保健服务。发挥行业协会、学会等社会组织作用,开展“治未病”服务技术规范化研究,形成符合实际的瑶医养生保健服务规范、标准、指南或健康干预方案;指导各类机构根据规范和标准提供服务,组织开展瑶医养生保健服务的评价和管理。推广药浴、足浴、药罐等瑶医传统养生项目,引导人民群众自觉培养健康生活习惯和精神追求。大力发展药膳产业,开发药食同用产品,倡导合理饮食调养。支持运用云计算、“互联网+”、物联网等信息技术开发智能化瑶医健康服务产品,为居民提供融瑶医健康监测、咨询评估、养生调理、跟踪管理于一体的个性化瑶医养生保健服务。专栏4瑶医药养生保健服务建设项目1.“治未病”服务能力建设在有条件的综合医院、专科医院设立“治未病”科室,将瑶医体质辨识纳入医院体检项目。开展瑶医健康体检,提供规范的瑶医健康干预服务。2.瑶医特色健康管理合作试点支持健康管理组织与瑶医医疗、体检、护理等机构开展合作试点,形成瑶医特色健康管理服务模式。在社区卫生服务中心建立瑶医健康管理团队,开展社区卫生服务中心与家庭、个人多种形式的瑶医健康管理服务。3.瑶医养生保健服务规范建设加强瑶医养生保健机构、人员、技术、服务、产品等规范管理,提升服务质量和水平。开展瑶医体质和健康状况调查研究,加强膏方处方、制备人员、药浴针灸等技术管理,规范“治未病”服务手段。第三节  积极发展瑶医药健康养老服务发展瑶医特色养老机构。鼓励新建以瑶医健康养老为特色的护理院、疗养院、养生养老公寓。鼓励有条件的养老机构设置以老年病和慢性病防治为主的瑶医诊室,配置瑶药房。鼓励瑶医医院采取自建、托管养老机构,或与护理院、康复疗养机构开展技术协作等多种形式,探索具有瑶医特色、紧密联系的“医养结合”服务模式,不断拓展瑶医药服务领域。鼓励社会资本举办集医疗、护理、康复、居住等为一体的养老院或康复医院。规范瑶医药养老服务机构和技术标准,支持有条件的养老机构设立瑶医医疗机构。促进瑶医与养老服务结合。加强规划引导,统筹设置医疗设施与养老设施,推动老年人医疗护理和生活护理的有机衔接。在符合县级医疗机构设置规划的原则下,支持瑶医医院与养老机构开展不同形式的合作,开展老年病、慢性病防治和康复护理。鼓励瑶医医院以品牌、技术、人才、管理等优势资源与社会资本开展合作,举办瑶医药特色医养结合机构。通过建设医疗养老联合体等多种方式,整合医疗、康复、养老和护理资源,逐步实现资源共享。将瑶医医疗服务纳入医疗保险。按照国家和自治区有关规定,将瑶医药医疗服务纳入基本医疗保险体系,对于康养机构内设的医疗机构,符合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的,可申请纳入定点范围,在养老机构内设医疗机构就医的住养参保人员基本医疗保险待遇按照社区卫生服务中心标准执行。专栏5瑶医药健康养老服务试点项目瑶医与养老服务结合试点发展瑶医药健康养老新机构,以改制转型和社会资本投入新建为主,设立以瑶医药健康养老为主的护理院、疗养院;培育瑶医药健康养老型人才,依托院校、瑶医疗预防保健机构建立瑶医药健康养老服务实训基地,加强老年家政护理人员瑶医药相关技能培训。第四节  培育发展瑶医药健康旅游推动瑶医药健康服务与旅游产业有机融合,发展以瑶医药文化传播和体验为主题,集瑶医疗养、康复、养生、体验、瑶医药文化、商务会展与旅游于一体的瑶医药健康旅游。创建中(瑶)医药健康旅游示范基地。依托金秀独特的生态、康养与旅游资源,推进大健康与大生态、大旅游深度融合;整合世界瑶都文化产业园、国际瑶医院周边—康养城等资源,大力发展区域康养旅游;依托“国际瑶医养生康复中心”“中国瑶族医药文化展示中心”等项目建设,发展瑶医药健康旅游,近距离观赏经典瑶药,体验瑶医药养生保健技法,享受瑶医药健康饮食,领略瑶医养生理念、长寿文化,培育形成良好的健康生活方式,增进身心健康。丰富瑶医药元素,充实健康旅游内涵,力争到2025年,创建国家级“中(瑶)医药健康旅游示范基地”。完善景区瑶医药配套设施建设。以创建“国家中医药健康旅游示范基地”为契机,完善景区瑶医药相关配套设施,提高健康旅游服务质量。丰富旅游产品,打造景区瑶医药观光、体验项目,建设小规模瑶药种植园、瑶医药文化长廊、瑶医药文化广场、瑶医药展览馆、瑶医药养生SPA等,提高景区瑶医药综合服务能力,增加旅游经济效益。力争到2025年,全县旅游景区瑶医药相关配套设施覆盖率和瑶医药观光、保健、养生、疗养等服务率均达到80%以上。加强瑶医药旅游产品的开发生产。利用瑶医药资源优势、瑶族民俗文化优势,深化与促进瑶医医院、广西中医药大学等高校院所以及大型医药企业的合作,挖掘、整理、创新内疗法和外疗法等瑶医特色疗法,开发出一批集度假、观光、体验、研学等瑶医药系列健康旅游产品。在现有的瑶医药文化旅游中,积极开发其附加产品,如瑶医保健产品、瑶医美容产品、瑶医文化纪念品等。到2025年,新增20个瑶医药文化旅游产品,重点打造5个瑶医药文化旅游产品品牌。第五节  大力开发瑶医药健康食品根据“药食同源”原理,充分发挥金秀人民生态养生养老经验,综合运用金秀的瑶药资源,结合全县各乡(镇)的生态农产品,明确瑶医药健康食品标准,加大瑶医药健康食品开发力度,推进瑶医药与餐饮服务融合,发挥瑶医药在日常养生保健及“治未病”领域的优势,以瑶医药相关衍生品为延伸方向,不断拓宽瑶医药产品服务领域。明确瑶医药健康食品标准。明确瑶医药健康食品的食品属性和定位,清晰界定与其他食品、药品的区别。要以原料目录和允许保健食品生产的功能目录为抓手,鼓励企业继承传统瑶医养生理论,研发新功能新产品。规范、指导企业和检验评价机构的功能生成研发和验证,落实企业主体责任,提升生态健康食品质量和产量,更好地发挥食品养生保健作用,促进瑶医药健康食品行业的创新和发展。促进瑶医药与餐饮服务业融合发展。结合森林康养,因地制宜打造宜居颐养的居住条件,引驻国内知名餐饮企业开设药食药膳体验店,建立药补食疗融合发展示范园。 根据《药食同源药膳标准通则》,大力推动瑶医药健康产品开发。依托金秀特色资源,以能食则食、能用则用为原则,鼓励餐饮服务企业围绕食药同源药材加强开发,将瑶药与有机大米、蔬菜、水果、甜茶、生姜、红薯、八角、瑶山鸡等金秀生态健康农产品结合,开发菜谱、产品和炖汤瑶药包,推出相关健康衍生品和药膳餐饮产品。促进瑶药产品与餐饮服务业的融合发展。第八章  传承弘扬瑶医药文化加强瑶医药文化资源开发利用, 推进瑶医药文化创造性转化与创新性发展,统筹瑶医药文化保护、传播和开发,着力完善瑶医药文化传播体系,全力打造“金秀瑶医药”文化品牌,提升金秀瑶医药服务影响力。第一节  保护传承瑶医药非物质文化遗产构建瑶医药非物质文化遗产数据库。做好瑶医药非物质文化基础知识分类基础性工作。明确瑶医药非物质文化资源分类,以资源类型为切入点,将瑶医药文化的创造者、传承人、传承的知识及文化价值有机地联系起来,形成清晰的文化传承脉络体系,对非物质文化遗产进行真实、系统和全面的记录,建立档案,并基于知识分类的构思,形成数据库,实现源头保护和整体保护。建立瑶医药非物质文化遗产保护名录。基于瑶医药非物质文化遗产的高度文献化、系统性、整体性和广泛传播的特征,对于留存民间、濒于失传的有价值项目,重点进行普查建档,建立名录,根据容易受侵害的程度,建立分级保护名录体系,构建分级保护名录制度。强化瑶医药非物质文化遗产传承。推动更多瑶医药项目列入市级、自治区级和国家级非物质文化遗产目录,重点进行传承人和传承物的重点保护,要确保传承的核心内容不变,在保存的基础上加以保护,做好原生态保存、古籍整理与保护,促进瑶医药非物质文化遗产项目的保护和应用。第二节  大力弘扬瑶医药文化按照“整合资源、挖掘优势、整体推进、全面发展”的思路,以弘扬、繁荣瑶医药文化为核心,以宣传、推广瑶医药知识为重点,大力弘扬瑶医药文化。加强瑶医药文化传播平台建设。建设一批主题和特色突出、发展潜力较强,在传承、宣传瑶医药文化方面有重要价值和影响力的瑶医药文化宣传教育基地。重点推进县瑶医药博物馆、中国瑶药生态科普园等项目建设。通过瑶医药健康知识展板、宣传墙报、LED滚动屏、宣传手册等方式,集中各种资源打造直接面向观众的宣传平台,推动瑶医药进校园、进社区、进乡村、进家庭,广泛向城乡居民宣传普及瑶医药健康文化和养生保健知识,持续扩大瑶医药文化宣传的覆盖面。加强瑶医药文化普及。依托瑶医药文化传播平台,实施瑶医药健康文化推进行动,加强瑶医药健康养生文化的创造性转化和创新性发展研究,提高对健康发展的引领。发挥瑶医药博物馆和高校、其他相关机构以及各类媒体在瑶医文化研究传播领域的引领作用,增加人民群众对瑶医药文化的认同感。推进瑶医药民族医院创建活动,大力倡导“大医精诚”理念,树立一批仁心仁术的先进典型,形成良好的行业风尚,营造“信瑶医、爱瑶医、用瑶医”的社会氛围。培育一支瑶医药文化科普队伍,积极向群众普及瑶医药知识,推广瑶医药治病的理念和知识,提供养生保健、延年益寿的简便有效的方法,满足人民群众健康和文化需求。抓好瑶医药文化调查研究。组织开展瑶医药文化素养调查工作,及时掌握乡村、社区、家庭瑶医药文化知识普及情况基础信息和健康素养水平,为实现瑶医药文化的创造性转化、创新性发展,为科学制定瑶医药继承、发展、创新的政策措施提供依据。第三节  推动“瑶医药+文化”融合发展推动瑶医药与文化产业融合发展,探索将瑶医药文化纳入文化产业发展规划。深度挖掘瑶医名家、流派、民间故事、神话传说等瑶医药文化元素,支持发展瑶医药文化产品和服务,创作一批瑶医药文化创意新品和文化精品。促进瑶医药与广播影视、新闻出版、演艺娱乐、文体活动等领域的有效融合,充分利用黄泥鼓舞、瑶族歌曲、瑶族服饰等非物质文化遗产,开发瑶医药主题的戏剧、节目等,发展新型瑶医药文化产品和服务。将瑶医药文化设施的建设纳入健康城镇建设,鼓励有条件的乡(镇)和景区建设瑶医药文化一条街和瑶医药特色主题园、体验馆、民宿等。充分利用每年一度的瑶族文化艺术节、盘王节等节庆活动,把民族文化资源、生态资源和瑶医药有机结合,积极打造瑶医药主题的节日节庆。加大宣传力度,创新宣传手段,利用自媒体微信、微博、直播等新技术新手段,探索“互联网+瑶医药+文化”新兴业态,开发瑶医药直播体验、网络节目、网络小说等文化产品。第九章  积极推动瑶医药国际化发展加快瑶医药对外交流合作步伐,推动瑶医药融入中国(广西)自由贸易试验区和粤港澳大湾区发展,积极争取将瑶医药纳入“一带一路”国际合作重要内容,加快实施瑶医药重大合作专项,鼓励金秀瑶医药行业“走出去”,打造特色鲜明、面向广西、辐射粤港澳大湾区的民族医药高地。第一节  推进金秀国际瑶医医院建设加快推进国际瑶医医院建设,参照《中央预算内专项资金项目县中医医院建设指导意见》《中医医院建设标准》和高端康复医院建设标准,加强与广西中医药大学等区内外科研院所合作,与专业团队合作共建国际瑶医院,加快建设急诊部、门诊部、住院部、医技科室和药剂科室等基本用房及保障系统、行政管理和院内生活服务等辅助用房,配套建设预防保健、重症监护室、手术室、污水污物处理等设施,按照全县瑶医药科研、教学和实习任务总部规格进行科研和教学设施建设。完善医院综合服务功能,与科研院所合作开展国际瑶医院人才招聘、医护人员培训、瑶医药技术整理及规范等工作,争取科研院所专业人员到国际瑶医院驻点支持医院学科建设、诊疗技术体系建设、科学研究等工作,同时进一步保持和发挥瑶医药特色优势,满足当地瑶医医疗保健服务的需求和开展瑶医药诊疗技术的挖掘整理、推广适宜技术、实施继续教育等需要。到2025年,建成以瑶医为特色,中医药为基础,现代诊疗技术为支撑,集医疗、预防、保健、康复、教学、科研、制剂、民族医药文化传承和国际交流为一体的、民族文化特色浓郁的综合性现代化国际化医院,将金秀国际瑶医医院打造为国家级特色重点医院、国家中国医药传承创新基地、中医疫病防治基地,带动全县医疗水平、康养事业的发展。第二节  加快海外市场培育开拓积极参与区域医药和大健康产业建设。参照深圳巴马大健康合作特别实验区、朗欧医药集团粤桂合作特别实验区模式,依托茂南、哈工大对口帮扶资源,发挥金秀在生态环境、民族特色、瑶医药资源、旅游资源、人文资源等方面的优势,谋划和推动瑶医药合作特别实验区落地金秀。充分利用自治县政策制定优势,同时积极向自治区争取,完善实验区相关土地、税收、财政等政策,结合发达地区的资金、技术和人才优势,围绕生态食品、森林康养、医药科技三个业态,着重发展健康食品、生态疗养、健康养老、会议会展、生物科技、特色医药等重点产业,共同推动瑶医药合作特别实验区成为区域性民族医药产业示范区,推动金秀成为健康中国战略的排头兵。推动瑶医药服务贸易发展。借助“一带一路”政策,依托中国(广西)自由贸易试验区、东盟博览会等平台,积极发展瑶医药对外服务贸易。鼓励具备条件的经营主体先行先试设立国际医疗部,向境外人士提供瑶医医疗服务、特需医疗服务。积极加入区域性中医药服务贸易医联体或联盟,加强合作,在确保安全可控的前提下,鼓励金秀国际瑶医院通过特许经营等方式,以品牌、技术、人才、管理等优势资源与社会资本等开展合作,新建、托管、协作举办医养结合机构,发挥瑶医药特色的康复疗养优势,为境外消费者提供多层次多元化的瑶医药康养服务。积极探索瑶医药技术出口及人才出口。第三节  积极举办参与瑶医药学术交流活动按照国家、自治区赋予广西定位的要求,通过“政府支持、机构运作、企业参与”的方式,创新合作形式,在拓展现有瑶医药双边、多边机制基础上,依托中国——东盟传统医药交流合作中心(广西)、中国——马来西亚中医药中心,积极参与中国——东盟传统医药论坛、中国——东盟传统医药健康旅游国际论坛(巴马论坛)平台,推动传统瑶医药文化在东南亚各国传播交流。积极主动承办召开全国瑶医药学术研讨会、瑶医药产业发展研讨会、瑶医药人才培训会、康养产业融合发展高峰论坛等,积极搭建瑶医药对外交流合作平台。第十章  加快实施瑶医药发展重大工程紧扣打造“中国南方瑶医药之都”目标,围绕“补短板、强弱项、提质量”要求,立足现代化、立足特色、立足全局,从金秀瑶医药实际出发,结合国家、自治区有关政策和支持措施,统筹策划、谋划重大项目,加快实施瑶医药发展重大工程。第一节  瑶医传统医疗技法挖掘工程瑶族医疗技法有其独特性,加上世代口传心授的保守传承方式,造成瑶族医疗技法传播范围狭窄,没有技术标准,不利于病例记载和技术积累、技术提升、同行交流和创新、大面积传承,且容易失传。亟待加强瑶医独特诊疗技法应用研究,推进瑶医药内疗法和外疗法的整理和创新,促进瑶医技法推广和应用,保护和传承瑶医独特的诊疗技法。技法收集整理。全力挖掘和整理瑶医独特诊疗文化精华,大力研究历代各家诊疗技术和方药,对本地有名的民间医药师和群众进行访谈、参观、网络调查,总结瑶医优势病种临床基本诊疗规律,将散落民间的传统瑶族医疗技法和方药进行挖掘、整理形成文献,充分利用知识产权保护措施方法,编成医药文献著作,以实物为载体,更好地保护传承了民族瑶医文化。技法推广应用。加强对传统制药、鉴定、炮制技术的继承推广应用。 积极参与学术交流活动,搭建交流平台,促进内外交流,将标准化的瑶族医疗技法进行推广应用。以重大疾病和各种疑难杂症为研究对象,系统开展临床评价,形成诊疗指南,提高疗效,培育品牌,有效发挥瑶医治疗重大疾病和各种疑难杂症的独特作用。围绕功能状态偏低的亚健康人群和慢性病患者,将瑶医优势与健康管理结合,以慢性病管理为重点,借鉴中医相关技术成果,遵循“治未病”理念,研究形成和优化瑶医干预有效方案,提供规范的瑶医健康干预服务,充分发挥瑶医药“治未病”的主导作用。技法科技创新。以瑶医药临床实践为基础,阐释瑶医药核心理论的科学内涵,开展瑶医特色内外治技术治疗机理、瑶药药性理论、瑶医临床诊疗规范化等研究,丰富发展瑶医药理论和临床诊疗技术方法。推进广西金秀国际瑶医医院、金秀县瑶医医院瑶医药治疗疑难杂症等项目建设,充分挖掘和发挥瑶医药的特色和优势,加强瑶医独特诊疗养生技法应用研究,推进瑶医药内疗法和外疗法的整理和创新,提高瑶医用药以内服外用相结合,辅以药浴、拔罐、药垫等瑶医独特方法的临床疗效,进一步明确优势病种,形成标准化操作规程。第二节  瑶医药标准化体系建设工程探索建立瑶医药领域由政府、社会、市场共治的标准化管理体制,分别组织制定瑶医药行业标准,在整体推进的基础上,突出重点,开展基础、技术、管理等领域瑶医药标准制定,进一步提升瑶医药标准质量,形成多层次协调发展的瑶医药标准体系。瑶医药基础标准。开展名词术语、通用方法等基础标准的研究制定,重点加强瑶医名词术语、多语种翻译、信息等标准制修订。加强瑶医药名词术语研究成果的转化,制修订瑶医基础理论、临床诊疗、瑶药名词术语标准。瑶药相关技术标准。加强瑶药材种子种苗、采收加工标准的研究,开展瑶药材种子种苗术语规范、检验规程、质量标准和瑶药材原种生产、瑶药大品种、瑶药饮片炮制工艺、瑶药材加工、瑶药制药装备等技术规程的研究制定。加强瑶医临床用药标准制定,制定瑶药处方、瑶药调剂、处方给付、瑶药饮片煎煮等规范,制定瑶成药临床使用再评价规范。重点开展符合道地药材标准通则和道地药材示范标准的瑶药材标准的研究制定,建立既适合道地药材又符合瑶药材特性的质量评价方法、鉴别方法等标准,推动具有金秀特色的道地瑶药材标准体系建设,力争在全国瑶医药领域形成瑶医药标准体系的“金秀样板”。瑶医药技术标准。完善现有瑶医诊疗技术标准体系,制定瑶医常见病症诊疗指南,探索瑶西医结合诊疗指南的研究制定,加强诊疗器材标准的研究制定,开展瑶医护理技术规范的制定。围绕瑶医临床疗效评价的关键问题,加强瑶医疗效评价方法研究和标准制定,重点研究制定重大疾病瑶医疗效评价标准,修订瑶医病症诊断疗效标准,为进一步提高瑶医医疗服务水平提供技术支撑。瑶医预防保健标准。 围绕瑶医“治未病”的特点,选择体现瑶医药特色优势的康复技术方法,开展不同人群瑶医预防指南的研究制定。开展瑶医预防保健康复技术操作规范制定,规范预防保健技术方法。加强药膳技术标准的研究制定,规范引导药膳相关技术方法的使用。瑶医药管理标准。开展瑶医诊疗保健、教育、科研管理等标准的制定。加强瑶医医疗保健服务机构人员和技术管理标准研究制定,重点开展瑶医医院建设标准、瑶医预防保健机构标准,进一步指导瑶医医疗保健机构的建设与管理,加强瑶医药行业特有工种职业技能标准的制定,为职业教育、职业培训和职业技能鉴定提供科学规范的依据。第三节  瑶医药信息化建设工程推进瑶医药信息化建设。加强瑶医药大数据应用。加强瑶医医院信息基础设施建设,完善瑶医医院信息系统。建立对患者处方真实有效性的网络核查机制,实现与人口健康信息纵向贯通、横向互通。完善瑶医药信息统计制度建设,建立全县瑶医药综合统计网络直报体系。发展“互联网+”电子商务。利用大数据、云计算、物联网、移动互联等信息技术,依托农产品互联网等第三方交易平台,加强中药材标准化仓储库与网络销售、物流速递业的连接,着力构建和培育网络化、数字化新型市场体系。搭建面向全国的瑶药产品销售电商平台,加快瑶药新型现代营销体系建设,鼓励和支持企业、专业合作社、专业大户、种植农户开设药材产品网店,大力发展电子商务,实现传统交易向现代流通体系的转变。依托自治区现有电商平台,开展直播销售,与区内外知名电商平台合作,共建瑶药直销直供产地加工基地。对接区内外中药材加工龙头企业、专业合作组织与大型中药材批发市场,建立长期产销协作关系,推进金秀瑶药集中带量采购和销售,将优质瑶药产品推向区内外市场。第四节  瑶医药产业服务工程打造瑶医药产业服务平台。建立自治区级壮瑶医药临床试验基地,为企业提供实验室装修和设备、仪器、办公用品、耗材、生物医药原材料、化学试剂、生物试剂以及玻璃器皿等采购方面服务,为企业提供中试技术服务,实现技术、设备、人才等创新资源共享,为瑶医药企业从小试到大生产提供产业服务支撑。建设瑶医药健康医疗大数据中心,着重打造健康医疗大数据存储中心和数据应用中心,试点收集存储个人健康档案和电子病历及全影像资料等健康医疗大数据,为后期搭建服务于全国的瑶医线上诊疗提供数据应用支持。建设为企业提供生物医药专业的研发技术支持、成果孵化转化、信息、投融资、政商等多方位服务的系统。加快建设自治区级壮瑶医药资源数据库。搭建瑶医药科研合作平台。围绕全县瑶医药产业发展需求,搭建由政府引导支撑,企业、高校、科研院所、行业协会等共同参与,依托“金秀瑶族自治县瑶医药协会”和金秀大瑶山瑶医瑶药研发中心,建立高水平科研合作平台。加强和深化与广西中医药大学等科研院所合作,联合进行关键技术攻关、促进科技成果产业化,加快广西瑶医药研究院暨“广西—东盟传统药物研发中心金秀壮瑶药分中心建设。将理论深化、细化、系统化,实现其诊法、治法操作及瑶药方药等的标准化和规范化,同时把标准贯穿到临床各科中,落实到瑶医药的科研实践、教学实践和新药开发中,围绕瑶医药理论、瑶医诊疗技术标准、瑶医特色病种经典名方挖掘,并进行瑶药材选育、瑶药材质量标准、瑶医药养老养生药品、保健品、化妆品、健康食品等大健康系列产品研发及产业化等方面开展系统性研究。重点围绕瑶药“产后三泡”等院内制剂,开展作用机制研究、产品剂型研究、新药研究、力争将其开发成保健品和中药新药。鼓励企业加大创新研发力度,加快形成企业在医药各领域的核心竞争力和品牌优势,支持企业商标品牌向知名品牌、驰名商标和国际品牌跃升,不断扩大市场占有率。第五节  瑶医药中小企业孵化工程实施“成长型中小工业企业五年培育计划”和“科技型初创企业培育工程”,培育发展一批成长性好、竞争力强、技术优势明显、具有较强自主创新能力和发展潜力的成长型中小工业企业。完善创业孵化体系和中小企业创新服务体系,鼓励企业开展商业模式创新,引导社会资本参与建设面向中小企业的社会化技术创新公共服务平台,推动中小企业向“专精特新”发展,支持高成长性的科技型中小企业发展,通过开源协作、众创、众包、众筹、众扶、成果分享等,培育一批瑶医药产业领域的科技型种子企业。对新办小微工业企业给予一次性补助。建立健全利益联结机制,采用“公司+基地+农户”模式,促进企业、家庭农场、合作社、农民等经营主体共同发展,加快形成产业规模。第六节  瑶医药人才队伍建设工程人才队伍是瑶医药产业发展的重要支撑和保障。要加大瑶医药人才保护和培养力度,全面提升瑶医药人才保护和培养质量,培养高层次的瑶医药人才,传承精华,守正创新,推进金秀瑶医药传承创新发展,推动金秀瑶医药发展再上新台阶。加快引进瑶医药专业人才。实施瑶医药专业人才引进政策,抓好产业急需人才的引进。结合产业特点,加强药材种植、现代医药研发、药品生产经营管理等复合型人才的引进,研究出台培养、引进产业急需人才的政策和措施,解决产业发展人才量少质弱的问题。提高专业人才待遇,对于基层瑶医药专业人员,除工资待遇、生活条件、职称晋升以外,子女上学、配偶就业等方面制定优惠政策,确保基层医务工作人员的稳定。制定和实施人才培养战略体系。 学习蒙医药及藏医药的传承模式,在高等院校设置相关的专业,培养民族医药的专业人才,在法律法规范围内加快民族医药的发展。加强与高等医药院校的合作,通过举办民族医药培训班、函授班等形式,积极向广西中医药大学等科研院所推荐和培养大健康产业急需的各类人才,引导科研院所通过推荐毕业生和争取定向培养名额、举办学历和非学历继续教育等多种方式为金秀培养所需要的医疗、研究和大健康产业发展人才,形成从大专到本科再到研究生等多层次的人才梯队,积极开展民族医药健康产业发展的人才储备。充分利用现有的民族医药资源,完成民族医药规划教材编写、出版工作,逐步完善民族医药教材体系。完善民族医药人员专业技术职务评聘制度。以师承方式学习瑶医或者有六年以上瑶医医疗实践经历,医术确有专长的人员,由两名以上中医医师或者瑶医医师推荐,经县卫生健康主管部门组织瑶医药专家和在公立瑶医院从事瑶医药执业十年以上的医师组成考核组进行实践技能和效果考核合格后,即可取得瑶医医师资格。针对一些医术确有专长,但因文化、年龄等原因无法通过瑶医医师资格考核的瑶医药从业人员,县卫生健康主管部门可以进行以临床效果和工作实践为主的培训,经自治县人民政府卫生健康主管部门组织考试合格后发给乡村医生执业证书,按乡村医生执业范围从事瑶医执业活动。推进基层瑶医药人才队伍建设。开展瑶医师承教育活动,带徒行医,通过传、帮、带确保传统瑶医药方、瑶医技术不失传。培养基层瑶医药骨干人才,开展基层在职在岗卫生技术人员瑶医药知识与技能培训,提升基层瑶医药服务水平。建立吸引、稳定基层瑶医药人才的保障和长效激励机制,鼓励毕业生、离退休老瑶医药专家、在职在岗瑶医药人才到基层服务。完善人才激励机制。深入实施人才优先发展战略, 破除束缚瑶医药人才发展的思想观念和体制机制障碍,克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向,突出能力、实绩和贡献评价人才,发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多元评价主体作用,构建科学规范、开放包容、运行高效的瑶医药人才发展治理体系。逐步建立符合瑶医药不同岗位要求的人才标准,建立健全金秀县瑶医评定制度,促进瑶医药优秀人才队伍建设。第七节  瑶医药品牌软实力建设工程统筹开展“三品一标”、 国家森林生态标志产品认定,积极打造瑶药区域公用品牌、企业品牌。实施大企业集团品牌发展战略, 发挥大企业集团和行业龙头骨干企业在品牌创建中的主导作用,积极争创知名品牌。积极支持瑶药特色品种、大品种、药食两用品种原产地、主产区、集散地申请“地理标志证明商标”“地理标志保护产品”“农产品地理标志登记”等,打造知名区域品牌。开展国家森林生态标志产品认定,积极开展主要瑶药品种的有机认证,扩大有机瑶药市场份额。发掘整理瑶医药文献,扶持民族药医院制剂开发与使用,培育一批瑶药品牌。强化品牌宣传,支持和鼓励龙头企业等品牌创建主体举办形式多样的品牌推广活动,参与各类民族医药品牌评选,不断提高全县瑶药品牌形象。到2025年,新增5个“三品一标”品牌认证。第十一章  保障措施第一节  加强组织领导完善瑶医药发展管理机制,重组机构,形成定期议事机构。组建由县委、县政府主要领导任组长,县卫健局、林业局、农业农村局、发改局、经贸局、文化广电和旅游局、市场监管局等部门领导,各乡(镇)政府领导为成员的全县瑶医药产业链专班。产业链专班负责组织、指导、协调全县有关职能部门,在政策、规划、项目、技术、标准、资金、监测、市场等方面强化落实,定期或不定期召开会议,明确工作职责和分工,研究解决工作推进过程中遇到的重大问题,形成各部门协调配合、联动的工作机制,形成全县分级管理、上下互动的良性推进机制。围绕瑶医药产业发展定位和重点,完善规划,做好顶层设计,编制瑶医药产业重点领域和行业专项规划,加快推动瑶医药产业高质量发展。第二节  强化政策推动切实落实《中华人民共和国中医药法》和国家、自治区关于中(瑶)医药产业和中(瑶)医药事业发展的各项政策,强化与自治区壮瑶医药管理机构协调,在各级重大战略中提高瑶医药产业发展的重视,加强政策措施动态引领。充分发挥自治县制度优势,加快研究制定符合金秀县瑶医药实际的地方性法律法规,出台一系列内容管用、指导性强、操作性高的条例,保障瑶医药产业发展。充分发挥相关产业基金对瑶医药产业的引导作用,推动设立瑶医药产业发展基金,以市场化和产业化模式,采取专债+融资为股本,吸引社会投资运营。推动金融机构提供各种金融产品和金融服务,引导金融机构加大对符合条件的医药企业贷款支持力度。探索瑶医药产业发展正面引导和负面清单相结合的管理方式,促进重点领域加快发展。建立健全政府购买社会服务机制,研究制定政府购买瑶医药产业公共产品指导目录。第三节  落实监督考核加强瑶医药产业统计分析和信息发布,落实对行业经济运行质量和效益指标的动态监测分析,定期向县政府报告,及时向社会发布。完善发展规划指标体系的评价和统计制度,确保统计数据的权威、准确、及时。进一步完善推进瑶医药产业考核制度,更加突出瑶医药产业发展绩效考核的权重,调动各乡(镇)各部门谋划瑶医药产业发展的积极性。完善规划评估机制,组织开展重点项目中期和末期评估,分析检查规划实施效果,找出规划实施中存在的问题,提出解决问题的对应措施。加强发展规划实施的社会监督,开展规划宣传和展示工作,及时公布规划实施进展情况,让更多的社会公众通过合理程序和渠道参与规划的实施和监督。第四节 强化机制创新深化医疗服务体制改革,协同推进公立医院、药品供应保障制度、全民基本医保制度改革,积极推进分级诊疗制度建设。创新监管理念和方式。完善监管部门、行业协会、企业沟通机制,支持行业协会等社会团体开展产业运行监测分析、产业发展战 略研究和行业信息发布。健全横向到边、纵向到底的监管网络,努力构建一体化、广覆盖、专业化、高效率、全社会共同监督治理的瑶医药产业监管体系。健全瑶医药产业诚信管理机制,改善市场诚信环境。加强试点示范建设,在瑶医药产业技术创新、业态创新和体制机制创新方面,逐步探索与实践有效的经验和模式,加快培育一批医药新兴业态,认定一批医药产业发展示范区(园区)、基地、企业。第五节  创新园区管理机制用好用活现有土地政策,对审核后入驻产业园区的瑶医药企业或机构,按同期工业用地价格挂牌出让,重大项目用地可根据投资强度、技术含量、税收贡献等不同,采取“一企一策”的办法予以优惠。积极搭建融资平台,帮助园区企业争取更多商业融资,吸纳社会资金投入瑶医药产业项目建设。扩大直购电、天然气直供政策,鼓励利用富余电量和留存电量支持瑶医药产业发展。对不能保障集中供热的园区,积极争取充足的用气指标满足瑶医药企业生产需求。附图:金秀瑶族自治县瑶医药产业链示意图金秀瑶族自治县瑶医药“十四五”规划项目表序号项目名称初步选址主要建设内容及规模总投资(万元)计划实施年度项目业主申报单位备注一基础设施项目1忠良乡岭祖中草药产业园区基础设施建设项目忠良乡在园区内建设产业路6km,主要建设内容包括灌溉系统、园区展板等。4002021金秀县忠良乡人民政府金秀县忠良乡人民政府2金秀瑶族自治县智慧物流储运中心(一期)金秀县桐木镇工业园区项目总用地面积240亩,总建筑面积148333㎡,其中大型冷库建筑面积33333㎡,仓库建筑面积40000㎡,电商中心建筑面积15000㎡,标准厂房60000㎡。露天停车场面积26666㎡。建设1条总长为1040米的道路,其中一段720米长的道路宽为24米,余下320米长的道路宽为18米,含给排水(污)、绿化照明等配套工程。500002021—2022金秀县工管委金秀县工管委“五网”基础设施项目3金秀县数字化特色小镇金秀县数字康养、数字商圈、数字政务、数字旅游。306002020—2025待定二产业项目4汇萃本草瑶药健康产业园金秀县桐木镇工业园区内项目规划面积5230亩,其中种植园5000亩,示范园200亩,产业园30亩。项目分二期进行:一期内容包括:瑶医药产品生产、销售;基本建设:生产厂房、生产设备、科研办公楼、住宅楼。二期内容包括:中草药种植、中草药种植(观光体验)示范园、瑶医药康养体验中心等。500002020—2024广西金秀汇萃本草瑶药科技有限公司金秀县工管委续建5金秀县“一带一路”瑶医药种植养殖开发项目待定中草药种植面积49万亩,土泥鳅,土黄鳝养殖水域面积1万亩。1200002021—2025广西国兆生物医药科技有限公司金秀县投资促进局6金秀县“一带一路”瑶医康养旅游项目待定项目占地面积500亩,总建筑面积260000㎡。主要建设内容包括养生公寓、瑶医药养生堂、瑶医瑶药体验中心、瑶族文化民俗街等。3600002022—2025广西国兆生物医药科技有限公司金秀县投资促进局7金秀县“一带一路”瑶医药加工开发项目待定加工车间,实验车间,库房,办公楼,宿舍楼,研发大楼,占地800亩。1200002022—2025广西国兆生物医药科技有限公司金秀县投资促进局8济世瑶方药业年产1800吨抗(抑)菌液体养生健康产品生产基地项目金秀瑶族自治县桐木工业集中区本项目建设年产1800吨抗(抑)菌液体养生健康产品生产线及其配套的办公质检研发楼、仓库、机修间等。项目分两期进行,第一期工程:项目总投资1300万元,占地面积1008平方米,主要建设生产车间(含质检室和部分仓库),年生产能力达450吨,建设期为12个月,自2018年12月至2019年12月,通过消字号产品生产检查认证取得生产许可证,实现产品生产上市,培育市场,搞活经济,为公司的后续进行的项目开发建设夯实基础。二期工程:占地面积19980平方米,建筑面积9200平方米,建设生产车间1栋、机修车间1栋、办公质检研发大楼1栋、综合仓库(含原料仓库、内包材仓库、外包材仓库、成品仓库)1栋、辅料仓库1栋、员工住宿楼1栋,以及相应的供排水供电消防设施、厂区道路与厂区绿化等。项目达产后实现年销售收入36000万元。7300广西金秀济世瑶方药业有限公司金秀县工管委9金秀县桐木瑶医药创新小镇科创中心项目金秀县桐木镇项目建设用地面积约6600㎡(约10亩),地上总建筑面积9000㎡,主要建设一栋六层的科研楼,建筑面积9000㎡。包含有、服务中心、辅助用房、其他配套用房;以及场地道路、给排水、供电电讯、绿化、停车场等辅助设施。50002020—2023金秀县工管委金秀县工管委10金秀县桐木瑶医药特色小镇项目金秀县桐木镇创建桐木镇特色小镇,拟以桐木工业园区(民族医药和健康产业园)为中心,建设3平方公里特色小镇,包括土地平整,道路及配套雨污工程、电气工程、绿化照明工程、交通工程等基础设施,配套设施及瑶医药产业项目等。项目总投资约50亿元。5000002020—2025金秀瑶族自治县人民政府金秀县工管委11《瑶潺·青溪悠境》森林康养基地金秀县罗香乡罗丹村六烟冲林场瑶潺·青溪悠境森林康养综合体项目占地面积1600亩,拥有杉树林1200亩,红豆杉120亩,原生态竹林150亩,野生芭蕉数百棵,油茶果林30亩,10亩山泉小水库及原生态鱼数千尾,4亩水面山顶水塘,原生态蜜蜂十多箱,原生态高山旱稻红米,现有三层楼房接待中心面积800多平方米及500平方米的停车场,占地面积600平方米的别墅庭院一处,别处还有6栋独立小别墅,项目建成后的板块有:特色民宿、养生餐厅、禅修茶舍、游客接待中心、瑶潺书院、瑶药康养中心、运动场馆、生态停车场、农产品加工厂、绿野垂钓台、汽车露营地、旅游厕所、观景亭台、观光步道、保鲜冷库、有机果蔬采摘区、瑶药种植展示区、山水养殖基地。120002021—2025金秀县罗香乡人民政府12金秀县甲江春晓瑶药示范园三角乡甲江村发展林下种植,与老山古树林融为一体,打造森林生态旅游,规模300亩。3002021—2025金秀县农业农村局金秀县三角乡人民政府13世界瑶都文化旅游项目(二期)金秀镇金田村六人屯路口一带二期占地300亩;建设内容有:康养项目;瑶医瑶药研究体验中心;南宁师范大学师园学院实习基地、就业基地。300002020—2024南宁师范大学师园学院金秀县民宗局14中国金秀瑶医药起源康养特色小镇(一期)项目)金秀镇1.六段瑶寨 (1)文旅板块:新寨扩建改造、旧寨升级改造、新建游客中心、新建森林酒店、新建禅修小院、附属设施建设、完善总平工程建设。(2)农业板块:花卉种植、茶叶种植、新建茶厂、林下种植、育苗基地。2. (1)医养板块 :院区扩建、养老基地改造。(2)医药板块:建设中草药加工基地、设立院士工作站。725002022—2025待定金秀县文化广电和旅游局预备15金秀县三江乡田园休闲旅游综合体金秀县三江乡1.古范村民宿休闲旅游综合开发项目建设水果采摘休闲区、水上垂钓区和水上娱乐中心及配套基础设施、游客服务中心、停车场、瑶族民俗文化广场、篝火广场、观景亭等;2.三江乡古背冲健康养生酒业建设标准厂房,配套器械;年产500吨养生酒,造人工湖6个,河两岸修旅游人行道2公里,开辟烧烤场一处、建设休闲区基础设施等;3.三江乡美人冲旅游项目修二级公路0.8公里,修旅游人行道2.5公里,造人工湖四个20亩,建设休闲亭、烧烤场等;4.寨球屯生态休闲农庄旅游项目建设提升农业生产示范基地(红心猕猴桃种植基地)、自摘果园、生态农庄、休闲区基础设施建设、石榴河上娱乐设施、民俗表演等;5.建设三江乡同化村二龙河水上娱乐及越野车赛场;6.柘山村瑶医瑶药生产基地、体验区建设及民宿休闲旅游项目。120002020—2025金秀县三江乡人民政府金秀县三江乡人民政府16广西金泉谷茶旅游、森林康养花园建设项目金秀镇建设规模:建筑面积60000平方米,自驾游营地占地60亩,生产和旅游道路15公里,10000亩林下原生态中草药材种植基地,1000亩高山有机茶园。建设内容:建设一个集观光、科研、休闲、养生于一体的示范点,包含原生态中草药材基地、高山有机茶园、民俗民居、自驾游营地融入自然与瑶族文化品牌,打造一个融合瑶族多元文化的高端原生态景点,快速地带动金秀旅游、瑶医瑶药及茶叶产业的发展。250002020—2024广西金泉谷生态科技有限公司金秀县文化广电和旅游局17金秀县三江乡古范村汇萃本草万亩瑶药种植科普民宿康养旅游综合体三江乡建科普基地,瑶药种植、瑶花展馆、停车场、游客接待中心、民宿酒店等。8002021—2023金秀县三江乡人民政府金秀县三江乡人民政府三社会民生项目18广西金秀国际瑶医医院项目金秀县金秀镇和平村路口项目总用地面积72500㎡(约 108.75亩)。总建筑面积为67677.7㎡,其中地上建筑面积53883.5㎡,地下建筑面积13794.2㎡。设置康复医疗床位500张。本项目按照中医医院和康复医院的建设标准,拟建设门诊医技楼、住院楼、传染病楼、院内生活用房、制剂楼、教学科研楼、污水处理站、垃圾收集站、液氧站和风雨桥等。773802020—2025金秀县瑶医医院金秀县卫健局19金秀县瑶医医院瑶医药治疗疑难杂症中心建设工程项目金秀县桐木镇梧桐大道37号项目用地面积12470.60㎡,总建筑面积14996.10㎡,共设置304张床位,包括新建1栋瑶医药特色治疗肿瘤及瑶医药特色疗法康复楼,以及建安工程、污水处理系统建设、室内、外部设施建设等。57662020—2022金秀县瑶医医院金秀县卫健局20金秀县瑶医医院瑶医药治疗疑难杂症中心庭院建设金秀县桐木镇梧桐大道37号防洪堤建设。2002020—2022金秀县瑶医医院金秀县卫健局21金秀县瑶医医院瑶医药特色康复疗养示范基地庭院建设金秀县城昔地能华垌挡土墙建设,停车场及花圃建设。2002020—2022金秀县瑶医医院金秀县卫健局22乡(镇)卫生院瑶医馆改扩建项目金秀县各(乡)镇拟扩建总建筑面积4920平方米的瑶医馆,包括瑶医馆的建安工程及附属工程、室内装修、购置设备等。金秀镇卫生院瑶医馆改扩建项目,对一栋占地220平方米、总建筑面积1100平方米的瑶医馆按瑶医馆建设标准进行装修,包括设备配备、室内设施建设等;忠良乡卫生院瑶医馆改扩建项目,对一层总建筑面积120平方米的瑶医馆进行装修;长垌乡卫生院瑶医馆改扩建项目,对总建筑面积250平方米的瑶医馆进行瑶医馆特色装修;头排镇中心卫生院瑶医馆改扩建项目,对总建筑面积1200平方米进行特色装修、安装医用电梯;罗香乡中心卫生院瑶医馆改扩建项目,购置一批设备,包括干扰电治疗仪、磁振热治疗仪、气压弹道式体外冲击波治疗仪、脑循环电刺激仪、透化治疗仪、上下肢主被动康复训练器、电动升降起立床等;大樟乡中心卫生院瑶医馆改扩建项目,占地面积400㎡,扩建一栋5层的瑶医馆,包括建安工程及附属配套工程、工程前期经费;三江乡卫生院瑶医馆改扩建项目,购置设备一批,包括体外冲击波治疗仪、中频治疗仪、立体动态干扰治疗仪、智能艾蒸灸慰仪、热垫磁治疗仪、智能蜡疗系统、熏蒸治疗仪、深层肌肉按摩器、磁振热治疗仪、空气波压力治疗仪等;桐木镇中心卫生院瑶医馆改扩建项目,对总建筑面积500平方米的瑶医馆进行室内外改造、中瑶医文化建设及配套设备等;六巷乡卫生院瑶医馆改扩建项目,对总建筑面积150平方米进行室内装修及设备购置等;桐木镇七建卫生院瑶医馆改扩建项目,对总建筑面积100平方米的瑶医馆进行室内装修及设备配备,设备包括体外冲击波治疗仪、中频治疗仪、立体动态干扰治疗仪、智能艾蒸灸慰仪、热垫磁治疗仪、智能蜡疗系统、熏蒸治疗仪、深层肌肉按摩器、磁振热治疗仪、空气波压力治疗仪等;三角乡卫生院瑶医馆改扩建项目,对总建筑面积100平方米进行室内改造及设备配备,设备采购包括体外冲击波治疗仪、中频治疗仪、立体动态干扰治疗仪、智能艾蒸灸慰仪、热垫磁治疗仪、智能蜡疗系统、熏蒸治疗仪、深层肌肉按摩器、磁振热治疗仪、空气波压力治疗仪等。13672020—2021金秀县卫健局23金秀县食品药品和计量检验检测中心实验业务大楼建设金秀县桐木镇规划用地53333.3㎡(80 亩),实验大楼按照国家实验室标准和要求建设,配套实验室设备及精密仪器,完善质量治理体系,并严格可靠运行。36002021—2024金秀县市场监管局金秀县市场监管局24金秀县市场主体监管系统工程建设金秀县以市场监管业务流程为主线,建成由“一个平台,五个子系统”(“一个平台”指市场监管信息平台,“五个子系统”包括市场准入系统、质量监管系统、市场行为监管系统、消费维权系统、食品药品安全系统)组成的省市两级市场监管信息平台体系,完整记录全省市场监管的全过程,形成市场监管新格局。8402021—2024金秀县市场监管局金秀县市场监管局25金秀县道地中草药材种植及深加工项目金秀县六巷乡1.道地中草药材种植基地:计划租用林地50000亩用于道地中草药材的种植,项目建设全自动化育苗厂房26664万平方米,配套自动浇水、多功能厂房、路网、沟渠等公共基础设施,基地主要种植品种:草珊瑚、黄花倒水莲、七叶一枝花、八角莲、铁皮石斛、走马胎、山茶油树等;                                                             2药材加工基地:预计建设占地面积33330平方米,建筑总面积29990平方米,建设内容包括综合办公楼、瑶药加工厂、储存仓库、配套相应的质检检测设施、职工宿舍楼、管理用房等,并配套沟渠、路网、绿化、给排水、供配电消防等附属工程设施。90002019—2022广西金滨原生物科技有限公司金秀县农业农村局  26共和瑶药康养旅游区金秀镇共和村打造共和村中草药种植、加工基地,发展民宿、瑶药体验等旅游项目。30002023金秀县金秀镇人民政府金秀县金秀镇人民政府27香草岭瑶医药康养体验区金秀镇六拉村康养旅游、瑶医药科普体验等一体化发展100002022金秀县金秀镇人民政府金秀县金秀镇人民政府28林香瑶医药度假村金秀镇林香屯建设观光亭、停车场等基础设施及瑶医药展示馆等15002023金秀县金秀镇人民政府金秀县金秀镇人民政府29金秀瑶医精神病医院配套工程金秀县头排镇金秀瑶医精神病医院整体搬迁项目建设工程建设进展顺利,为了确保医院建成搬迁并顺利开业,计划在新医院和头排市场之间建设一条宽16米、长约1500米的道路,打通新医院和新市场的通道,并在沿道路两边建20个两层的临街商铺用于开设瑶医门诊和经营瑶医药材,打造成瑶药一条街。5002021金秀瑶医精神病医院金秀县卫健局30金秀中草药科普馆、瑶药集散和仓储中心金秀县金秀镇新建科普展馆、集散场地以及仓储设施等200002024—2025金秀县金秀镇人民政府金秀县金秀镇人民政府31大瑶山瑶药育苗和种植示范及濒危稀缺瑶药培育保护基地金秀县三角乡(一)项目总占地面积26380亩,连片大棚育苗80亩,其中濒危稀缺育苗10亩;露天育苗100亩,其中濒危稀缺瑶药20亩;林下育苗3200亩,其中濒危稀缺瑶药200亩;连片种植示范基地23000亩,其中濒危稀缺1000亩、山茶油树750亩。种植品种:草珊瑚、黄花倒水莲、七叶一枝花、八角莲、铁皮石斛、白芨、走马胎、一身保暖、山茶油树等。(二)项目建设总占地面积43202平方米。总建筑面积43202.00㎡,其中综合办公楼6373.00㎡、瑶药加工厂房27264.00㎡、储存仓库5040.00㎡、食宿楼4475.00㎡、门卫及其他用房500.00㎡,道路及广场16000㎡、绿地9800㎡,购置年产1万吨瑶药电力器材标准件,主要生产及检测设备项目。总建筑面积3600㎡,其中成品冷库500㎡、原料仓库2000㎡、管理用房800㎡、停车库300㎡。并配套沟渠、道路、绿化、给排水、供配电、消防等附属工程建设。137002020—2024广西金秀百派瑶医药研究开发有限公司金秀县农业农村局
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  • 金秀瑶族自治县瑶医药发展条例

    目  录第一章 总  则第二章 服务与管理第三章 保护与发展第四章 人才培养与科学研究第五章 传承与交流第六章 法律责任第七章 附  则 第一章 总 则 第一条  为了继承和弘扬传统瑶医药,保障和促进瑶医药事业发展,保护人民健康,根据《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国中医药法》《广西壮族自治区发展中医药壮医药条例》等法律法规,结合本自治县实际,制定本条例。第二条  在本自治县行政区域内从事瑶医医疗、预防、保健、康复,瑶医药教育、科研、对外交流与合作,瑶药材种植、养殖、生产、加工或炮制以及管理活动,适用本条例。本条例所称瑶医药是指瑶族医药的统称,是瑶族人民在长期的医疗实践中形成和发展起来的,反映瑶族人民对生命、健康和疾病的认识,具有悠久历史传统和独特理论以及技术方法的医药体系。主要包括:(一)瑶医药理论知识以及传统文化;(二)瑶药熏浴、熨类疗法、刮推疗法、针刺疗法、针灸疗法等瑶医药技能、技法及其用具;(三)瑶医单方、验方、秘方、文献等;(四)瑶药材自然资源,瑶药材种植繁殖技术,瑶药材采集、加工、炮制等技术、技艺。第三条  发展瑶医药应当遵循瑶医药发展规律,坚持继承与创新、保护与发展相结合的原则,发挥瑶医药特色和优势,运用现代科学技术,促进瑶医药理论、技术与产业的发展。第四条  自治县人民政府应当将瑶医药事业发展纳入国民经济和社会发展规划,加强瑶医药管理和服务体系建设,合理规划和配置瑶医药服务资源,统筹推进瑶医药事业发展,所需经费列入本级预算,并随着经济和社会的发展逐步增加。第五条  自治县人民政府卫生健康主管部门负责本行政区域内的瑶医药管理工作。其他相关职能部门应当按照各自职责做好瑶医药发展相关工作。第六条  自治县人民政府应当开展瑶医药文化宣传和知识普及,将瑶医药常识、瑶医药文化纳入健康教育、科普教育进行普及。每年盘王节(农历十月十六日)为自治县瑶医药文化宣传日。第七条  自治县人民政府支持瑶医药医疗、教育、科研机构等单位及相关专业技术人员,依法与境内外组织和个人开展技术合作与交流。自治县人民政府支持每两年举办一次瑶医药学术研讨会和瑶医药产品交易会,推进瑶医药的国际传播和地区交流。第二章 服务与管理 第八条  自治县人民政府应当建立健全瑶医医疗服务体系。政府举办的瑶医医院、综合性医院和妇幼保健机构设瑶医科室,有条件的乡(镇)和社区卫生服务机构、村卫生室设瑶医诊室(馆)。第九条  自治县人民政府医疗保障部门应当将符合条件的瑶医医疗服务机构纳入基本医疗保险定点医疗机构范围,按照国家和自治区有关规定,将瑶医诊疗项目、瑶药饮片、瑶药成药和医疗机构制剂按照民族医药标准体系建设要求纳入基本医疗保险基金支付范围。第十条  鼓励和支持医疗机构和研发机构以瑶医药理论为基础,研发瑶药新制剂,鼓励对民间习惯使用的安全有效的单方、验方、秘方的瑶药进行收集、整理和挖掘,并不断研究完善、开发利用和推广。医疗机构依法应用传统工艺配制瑶药制剂品种,按照国家有关规定向自治区人民政府药品监督主管部门备案。县人民政府药品监督主管部门应当加强对备案的瑶药制剂品种配制、使用的监督管理。第十一条  鼓励和支持社会力量举办瑶医医疗服务机构。民办瑶医医疗服务机构在准入、执业、基本医疗保险、科研教学、医务人员职称评定等方面与政府举办的瑶医医疗服务机构享有同等的权利。第十二条  以师承方式学习瑶医或者有六年以上瑶医医疗实践经历,医术确有专长的人员,由两名以上中医医师或者瑶医医师推荐,经自治县人民政府卫生健康主管部门组织瑶医药专家和在公立瑶医院从事瑶医药执业十年以上的医师组成考核组进行实践技能和效果考核合格后,即可取得瑶医医师资格。取得瑶医医师资格的人员按照考核内容进行执业注册后,即可在自治县行政区域内按核准的执业地点、诊疗类别和服务范围,以个人开业的方式或者在医疗机构内从事瑶医医疗活动;未经瑶医医师执业注册的,不得进行瑶医医疗活动。瑶医医师资格的考核办法由自治县人民政府卫生健康主管部门制定,并报自治区人民政府中医药主管部门备案。举办个人瑶医诊所,应当依法进行备案登记。第十三条  未取得执业医师资格和执业助理医师资格的瑶医师承人员和确有专长的瑶医从业人员,自治县人民政府卫生健康主管部门可以进行以临床效果和工作实践为主的培训,经自治县人民政府卫生健康主管部门组织考试合格后发给乡村医生执业证书,按乡村医生执业范围从事瑶医执业活动。 第三章 保护与发展 第十四条  自治县人民政府应当加强瑶药材自然资源保护,科学划定瑶药材自然资源保护范围和品种,并向社会公布。严禁对濒临灭绝和重点保护范围的野生瑶药材品种乱采、滥挖、乱捕、滥猎。第十五条  自治县人民政府应当将瑶药发展纳入产业发展规划,加大对瑶药材种植养殖、瑶药研发生产、商贸流通的扶持力度,促进大健康产业发展。第十六条  自治县人民政府应当支持瑶药材产业基地建设,促进瑶药材种植养殖标准化、规范化、规模化发展。自治县人民政府科技主管部门应当会同农业、林业等主管部门加强对瑶药材种植养殖技术的推广、培训。自治县人民政府应当大力推进瑶医药产业的发展,通过统筹规划、合理布局瑶药材产业园区,支持促进瑶药材电子商务交易平台的建设。鼓励社会力量参与瑶药材加工、仓储、物流和产业园区建设。第十七条  自治县人民政府应当支持瑶医药品牌建设,加强对瑶医药品牌建设和瑶医药知识产权的保护和管理,支持和帮助瑶医药权利人、行业协会等申请专利、注册商标等知识产权。对不适宜专利保护的工艺、方法以及安全有效的单方、验方、秘方、专有技术和科研成果等,可以通过技术秘密登记予以保护。支持瑶药及瑶医药产业行业标准的制订。支持申报地理标志产品地理标志证明商标等。支持乡镇瑶医药产业的规划发展。瑶医药知识产权可以依法转让,也可以作价出资,参与开发和利益分配。 第四章 人才培养与科学研究 第十八条  自治县人民政府卫生健康主管部门应当制定瑶医药师承教育办法。支持有丰富临床经验和技术专长的瑶医药从业人员带徒授业。第十九条  自治县人民政府应当建立健全瑶医药人才培养、引进和激励机制。支持瑶医药企事业单位培养和引进瑶医药高层次人才,支持产学研合作,促进瑶医药科技成果转化。第二十条  自治县人民政府卫生健康主管部门应当加强对瑶医药从业人员的职业技能培训,定期对瑶医药从业人员特别是基层瑶医药从业人员进行培训。第二十一条  自治县行政区域内少数民族聚居区、边远地区由政府设立的卫生医疗机构的瑶医药从业人员,按照下列规定给予优待:(一)同等条件下,优先推荐专业技术职称评定;(二)连续工作20年以上,退休时由自治县人民政府颁发一次性奖励。第二十二条  自治县人民政府应当加大对瑶医药科学研究和技术创新的财政投入力度,鼓励和支持科技创新。自治县人民政府应当加强对自治县瑶医药研究机构的资金和政策支持,发挥其在瑶医药理论研究、资源调查、瑶药研发、瑶药材引种驯化、瑶药材种植养殖技术研究以及重大、疑难疾病研究等方面的引领作用。第二十三条  自治县人民政府卫生健康主管部门负责瑶医药科研课题的立项、成果鉴定和评奖,瑶医药专业技术职务任职资格的推荐,瑶药医疗教育、科研机构的评审、评估,其他瑶医药相关项目的评审和鉴定。第二十四条  自治县人民政府支持单位或者个人申报瑶医药科研项目,对申报国家级、自治区级瑶医药科研项目的,给予资金支持。对申报县级瑶医药科研项目的,在项目立项和资金资助方面给予倾斜。第二十五条  自治县人民政府鼓励单位和个人捐献有医疗价值的瑶医药文献、单方、验方、秘方和有独特疗效的瑶医诊疗技术,经自治县人民政府卫生健康主管部门组织瑶医药专家进行价值认定,给予奖励。 第五章  传承与交流 第二十六条  自治县实行瑶医药传承人制度。鼓励和支持具有瑶医药专长的人员通过师承等形式开展传承活动。自治县人民政府卫生健康主管部门应当组织遴选瑶医药传承人。经同级人民政府批准,被认定为瑶医药传承人的,享有同级非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人权利,履行相关义务。第二十七条  自治县人民政府应当将具有历史、科学价值的瑶医药非物质文化遗产项目列入本级非物质文化遗产代表性项目名录,予以保护,并将本级非物质文化遗产代表性项目名录中的优秀瑶医药非物质文化遗产,向上一级人民政府文化主管部门推荐列入上一级非物质文化遗产代表性项目名录的项目。自治县人民政府应当鼓励、支持瑶医药非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人开展传承活动。第二十八条  自治县实行名瑶医认定制度。自治县人民政府卫生健康主管部门应当在自治县行政区域内从事瑶医医疗活动的专业技术人员中遴选医德高尚、医术精湛、群众认可的瑶医医师,经瑶医药专家评审委员会评审,报自治县人民政府认定为“金秀瑶族自治县名瑶医”,并颁发认定证书。名瑶医评选管理的具体办法由自治县人民政府制定。自治县人民政府卫生健康主管部门应当做好名瑶医学术理论、临床经验、技术专长的总结和传承工作。 第六章 法律责任 第二十九条  违反本条例规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。第三十条  瑶医医师超出核准的执业地点、诊疗类别、服务范围开展瑶医诊疗活动的,由自治县人民政府卫生健康管理部门责令暂停六个月以上一年以下执业活动,并处一万元以上三万元以下罚款;情节严重的,吊销其瑶医医师证。   未经瑶医医师执业注册擅自进行瑶医医疗活动的,由自治县人民政府卫生健康管理部门予以取缔,没收其违法所得及其药品、器械,并处五万元以下罚款;给患者造成损害的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第三十一条  乱采、滥挖、乱捕、滥猎濒临灭绝及重点保护品种的野生瑶药材资源的,由自治县人民政府林业和农业农村主管部门按照各自职责责令停止违法行为,没收其非法采猎的瑶药材及使用工具,并处五百元以上二千元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第三十二条  自治县人民政府卫生健康主管部门以及相关部门的工作人员,在瑶医药管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第七章 附 则 第三十三条  本条例自2021年3月1日起施行。
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  • 金秀瑶族自治县人民政府办公室关于印发...

    各乡(镇)人民政府,县直有关单位:《金秀瑶族自治县加快瑶医药产业高质量发展实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。金秀瑶族自治县人民政府办公室  2019年1月16日        (此件公开发布)金秀瑶族自治县加快瑶医药产业高质量发展实施方案根据自治区人民政府费志荣副主席对金秀县瑶医药产业发展的指示精神,为加快我县瑶医药产业高质量发展,结合实际,现制定瑶医药产业高质量发展实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神和中央、自治区经济工作会议及全区、全市工业高质量发展大会精神,按照“抓项目,强龙头,补链条,聚集群,创品牌”的发展思路,以建设瑶医药特色小镇为抓手,构建瑶医药产业发展之“树”,培育瑶医药产业发展之“林”,推动瑶医药产业链向中高端迈进,促进我县工业经济高质量发展。二、发展目标(一)总体目标到2021年,金秀瑶医药产业规模明显壮大,生产总值达到15亿元。产业创新能力明显增强,1家以上瑶医药生产企业获批自治区级企业技术中心。“中国瑶药之乡”金字品牌落户金秀。(二)具体目标2019年,完成桐木瑶医药特色小镇专项规划,启动民族医药 和健康产业园水、电、路、网络等基础设施建设,并收储500亩土地以上。加快瑶医药科技企业孵化基地建设步伐,入孵企业发展达10家以上。年度招商落地瑶医药产业亿元项目3个以上,培育1家以上瑶医药产业企业上规。2020年,入驻孵化基地的瑶医药企业达15家以上(含15家),瑶医药孵化基地成功申报自治区级科技孵化器。年度招商落地或搬迁入园的亿元瑶医药项目3个以上,培育3家以上瑶医药企业上规。2021年,瑶医药产业聚集群初步形成,培育5家及以上规模以上瑶医药企业,瑶医药产业总产值达到15亿元,力争完成1家瑶医药企业培育上市目标,成功申报“中国瑶药之乡”。三、工作任务按照自治区党委、政府提出的“强龙头、补链条、聚集群”工业高质量发展要求,树立“工业树”理念,打造瑶医药产业之“林”。充分利用金秀县丰富的瑶药材和传统民族古药方资源,依托现有瑶医药产业基础,探索发展工业地产模式,全力推进金秀县瑶医药特色小镇(民族医药和健康产业园)建设。大力引进区内外医药行业龙头企业,推动药材和药方资源优势转化为优秀民族医药产品,推动产业结构转型升级,形成民族医药产业集群。(一)着力抓项目,培育瑶医药产业发展之“苗”1.狠抓瑶医药产业重大项目落地,培育好瑶医药产业之“苗”。采取“一企一策”帮扶机制,实现一个企业一名联系领导、一个服务团队、一套帮扶政策,一张推进时间表,助推企业早日落地、开工、建设、竣工。一是大力推进重点项目建设。深入实施“放管服”改革,推行园区投资建设项目“全程代办”制,完善行政审批绿色通道制度。加快项目征地拆迁进度,落实项目用地,指导企业加快各项前期工作,推动汇萃本草瑶医健康产业园、净雪皇瑶医药产业集群、潇清瑶方瑶医药健康产品生产研发基地及康养旅游等重点瑶医药项目的建设。二是引导企业退城入园。通过向上争取项目扶持、政策引导及引进第三方合作等形式,引导鼓励广西金秀圣堂药业有限公司、广西德坤瑶药业有限公司搬迁入园,用好企业原有GMP批文,提升研发能力,扩大企业生产规模,加强市场开拓能力,进一步做强做大。同时抓好瑶医药产业项目的策划、包装工作,条件成熟的,申报自治区层面统筹推进重大项目加快建设。(责任单位:县重大办、县发改局、县经贸局、县工管委、县国土局、县住房城乡建设局、县环保局、县市场监督管理局、卫计局,桐木镇人民政府)(二)着力“强龙头”,挺直瑶医瑶药产业发展之“干”2.重点扶持龙头企业发展。加快汇萃本草瑶医健康产业园项目、净雪皇瑶医药产业集群项目、潇清瑶方瑶医瑶药健康产品生产研发基地及康养旅游项目、亿草丰茂瑶医产业项目等项目的建设,积极向上申请项目扶持,从原材料、加工、品牌培育、科技创新、技术改造、信息化等全方位给予扶持,支持企业做强做大。采取“一企一策”帮扶机制,实现一个企业一名联系领导、一个服务团队、一套帮扶政策,一张推进时间表,助推企业上规模、 上档次、上水平。(责任单位:县经贸局,县工管委、县卫计局、县市场监督管理局、县税务局、县科技局、县农业局、县林业局)3.实施精准招商。以瑶医药功效、配方等资源为导向,瞄准区内外大型医药企业实施精准招商,重点对接妇科类、骨伤类、 保健类等医药生产企业与本地瑶医药个体、企业的合作,挖掘、开发瑶医药新品,支持、培育一批新兴瑶医药龙头企业,进一步优化我县瑶医药产业的结构。(责任单位:县招商局、县经贸局、县工管委、县卫计局、县瑶医医院)(三)着力补链条,伸展瑶医药产业“枝叶”4.加强瑶医药创新小镇创新平台与能力建设,增强科技支撑发展能力。一是建设金秀大瑶山瑶药材种质资源库及种苗培育。建立金秀大瑶山瑶药材种苗繁育核心基地,开展繁育技术研究、幼苗栽培技术研究。建立瑶药材种质资源库1个,面积100亩,3年内种质资源库内收集药用植物300种以上,开展活体保存技术研究、种子保存技术研究、根际微生物研究。建立瑶药材种苗培育基地1个,3年内培育种苗200万株以上。二是建设金秀大瑶山瑶药材标准化原料生产基地。建设瑶药材林下种植基地,解决种植技术关键。3年内建立4000亩瑶药常用品种标准化原料生产基地,药材质量符合药典(2015版)和瑶药质量标准(2014版)规定。并制定7种瑶药栽培技术规范,以基地示范带动全县10万亩中草药的种植。三是建设金秀大瑶山瑶医药大健康产品研发及技术平台。建设院内制剂生产线及瑶医药研究技术平台,开展院内制剂验方遴选、制备工艺、质量标准与临床观察研究。与哈尔滨工业大学等科研院所合作,开展特色瑶药化学成分、生理活性和健康养生产品标准化生产研究,尽快实现金秀绞股蓝、甜茶提取技术研究开发运用项目产业化转化。四是提升金秀瑶族自治县瑶医药科技孵化基地能力建设。开展瑶医药共性关键技术全程孵化服务体系、服务网络建设、服务模式研究,提供全程技术孵化服务,开展孵化服务,建设示范点。至2021年,建成瑶药浴产品技术孵化服务基地1个,建成技术孵化服务平台1个,建成技术孵化服务网络化资源库1个。五是建设瑶医药创新小镇管理平台。围绕创新小镇管理决策平台建设,开展政策环境研究与评价方法设计、创新评价体系建立、管理决策能力培育研究。3年内建设管理决策平台1个。(责任单位:县科技局、县工管委、县卫计局、经贸局、县 林业局、县农业局、县瑶医医院、金秀林场、有关科研院校)5.利用金秀经典瑶药材资源,培育中成药产业链和民族药产业链。一是着重发展现有独家品种的二次开发(如复方三叶香茶菜、经血宁、安胃胶囊),提升质量标准及制剂工艺的。支持瑶医院开发研究疗效确切、特色鲜明的院内制剂。二是以金秀野生红茶、绞股蓝、灵芝等特色原生态瑶药植物资源为原料,开发健康饮料、瑶药养生药膳等产品。三是利用金秀瑶医药资源优势、瑶族民俗文化优势,深化、促进瑶医医院和广西中医药大学等高校院所以及大型医药企业的合作,重点对接儿科、妇科类、骨伤类、保健类等医药生产企业与本地瑶医药个体、企业的合作,挖掘、整理、创新传统的瑶医药产品,开发瑶药特色健康食品和系列健康旅游产品,推动瑶医药产业向现代化和产业化发展。(责任单位:县经贸局、县发改局、县卫计局、县招商局、 县林业局、县工管委、县瑶医医院)6.建设国家级瑶医药特色康养示范基地。发挥“中国长寿之乡”和“中国天然氧吧”的品牌优势,完善基础设施建设,强化旅游服务功能,形成融瑶药种植、健康养生知识普及、养生保健体验、健康娱乐于一体的瑶医药文化主题,大力发展瑶医药健康旅游。加快瑶医药博物馆规划建设,丰富瑶医药元素,充实健康旅游内涵,打造国家级瑶医药健康旅游示范基地,促进瑶医药一、二、三产业融合发展。(责任单位:县发改局、县卫计局、县旅发委、县财政局、 县住房城乡建设局、县国土局、县招商局)(三)着力聚集群,繁茂瑶医药产业发展之“林”7.着力抓规划,引领金秀瑶医瑶药产业发展。借鉴合浦“月饼小镇”的成功经验,高标准编制瑶医药特色小镇专项规划,明确产业集群主攻方向,园区规模、基础设施、服务设施,瑶医药专业市场、特色街区等,积极对接产业政策,研究出台配套方案,做大做强瑶医药产业,打造民族医药产业发展示范基地。(责任单位:县工管委、县经贸局、县发改局、县卫计局、 县国土局、县住房城乡建设局、桐木镇人民政府)8.加快民族医药和健康产业园基础设施建设。重点加强园区水、电、路、网络等基础设施建设,探索企业作为园区运营商模式等多种模式,争取财政专项补助资金,尽快启动实施民族医药和健康产业园主干道路网工程,拉开园区框架,努力提高园区发展的承载能力,补齐我县工业发展短板,同时加快桐木经水晶至柳州二级公路的建设,改善园区发展外部环境。(责任单位:县工管委、县经贸局、县发改局、县财政局、 县国土局、县住房城乡建设局、县环保局、县交通运输局、县城投公司)9.建设四大瑶药健康产品生产研发基地瑶药饮片加工生产基地:引进广东大参林医药集团等区内外著名饮片生产企业及医疗集团,利用外来资金和先进的管理经验,建设优质中药/瑶药饮片加工生产基地。瑶药健康产品生产基地:以优惠的政策,引导县域现有的瑶药制药企业、瑶药浴制剂生产企业及引进2-3家区内外中药民族药、保健食品、健康饮品等著名品牌企业到工业园投资办厂。瑶药健康产品孵化基地:建设一个瑶药健康产品孵化基地,由政府提供招商引资、项目洽谈、推荐投资合作项目、提供融资、后勤管理等多种支持,加快科技成果转化,推动合作和交流,帮助瑶药企业迅速壮大形成规模。瑶医特色药浴协同创新基地:充分利用金秀县域内外科技资源,以金秀瑶医医院、金秀瑶医药研究所、金秀亿草丰茂瑶药公司、广西德坤瑶药业有限公司、金秀庞桶瑶药科技有限公司、金秀宝丰瑶浴用品贸易公司、金秀金源中草药贸易有限公司等本地企业为主体,联合广西中医药大学、广西中医药研究院、广西药用植物园、广西国际壮医医院等高校及科研机构,加强创新能力建设,打造瑶医特色药浴协同创新基地。依托广西中医药大学、 金秀瑶医医院、金秀职业技术学校,推进瑶医药师承教育和传承创新,实施技能素质教育,培养瑶医药高级专业技术人才,培训相关企业技术人员,培育一支具有创新活力的科技人才队伍,推动瑶医药开发与技术提升。通过四大基地建设,聚集瑶医药各大要素资源,实现瑶医药产业聚集发展。(责任单位:县卫计局、县发改局、县经贸局、县工管委、 县瑶医医院、县科技局、县招商局)10.建设瑶医药专业市场和瑶医药体验特色街区。在民族医药和健康产业园,按照国家AAA级旅游景区的标准和功能,引入社会资本,以PPP模式规划建设瑶医药专业市场和瑶药体验特色街区。大力发展现代金融、信息、电子商务、物流等生产性服务业,凸显瑶医瑶药养生保健功能特色,建设桐木瑶医药特色小镇。(责任单位:县住房城乡建设局、县国土局、县发改局、县经贸局、 县招商局、县卫计局、县工管委、桐木镇人民政府)(四)着力创品牌,扎牢瑶医药产业发展之“根”11.实施瑶医药特色健康产品质量标准提升工程。依托哈尔滨工业大学、广西中医药大学、广西中医药研究院、广西药用植物园等区内外重点实验室先进的技术平台,在自治区工业和信息化厅、自治区市场监督管理局指导下,选择150种金秀常用瑶药材,以及亿草丰茂、圣堂药业、广西德坤瑶药业、宝丰瑶浴用品、庞桶药浴等企业现有的产品及瑶医医院的定型制剂,按照不同产品类型及国家与行业的质量要求,开展系统的质量标准及生产技术规程等研究,确保瑶药产品质量可控、安全有效。(责任单位:县市场监督管理局、县卫计局、县经贸局、县科技局、县工管委)12.加大瑶医药品牌培育。实施“质量兴县”战略,加大政策扶持,强化服务指导,优化商标发展和保护环境,培育和发展一批拥有自主知识产权、具有核心技术、质量水平较高和较强竞争力的瑶医药知名品牌、知名企业。(责任单位:县市场监督管理局、县卫计局、县经贸局、县科技局)13.加强瑶医药产品宣传推广。组织开展线上线下展销推介活动,组织企业参加广西大健康博览会等区内外各类博览展销活动,主动融入全国大健康产业市场。利用我县举办圣堂山杜鹃花旅游节和瑶族盘王节等重大旅游节庆活动,举办“世界瑶都·中国金秀瑶药节”,弘扬和传播瑶医药养生文化,倡导瑶族健康养生习俗,实现旅游文化搭台,经济唱戏的目的,打造“中国瑶药之乡”品牌。(责任单位:县经贸局、县旅发委、县文化新闻出版广电局、 县卫计局、县旅投公司、县瑶医医院、县瑶学会、县瑶医药协会)四、工作措施(一)切实加强对瑶医瑶药产业发展的领导,要把推动瑶医药高质量发展放在更加突出的位置,健全党委统一领导,政府负责,各部门统筹协调的工作机制。成立三个领导小组,一是项目策划组。重点围绕瑶医药产业,研究制定瑶医药产业树全景图, 促进瑶医药产业转型升级。二是产业招商领导小组,根据瑶医药产业链,县委、县政府主要领导亲自带头招商引资,大力开展以商招商,精准招商。三是项目落地推进领导小组。县发改局、重大办、经贸局、科技局、县招商局、住房城乡建设局、工管委要牵头协调,建立工作协调机制,定期召开工作推进会议,研究贯彻落实中的重大事项和遇到的困难问题,进一步制定细化工作方案,扎实推进各项工作落实。(二)加强政策支持引导,提升发展支撑能力。一是加大资金投入,积极争取国家和自治区政策支持,围绕产业技术创新, 支持效益好、带动性强、发展潜力大的重点企业。二是加大金融支持,召开政银企对接会议,引导金融部门围绕我县瑶医药产业开发创新金融服务产品。鼓励社会资本参与瑶医药产业发展。加大信贷支持力度,积极开展新兴产业融资担保等金融产品和服务创新,强化政府性融资担保服务。三是保障用地需求。对瑶医瑶药产业项目,每年新增工业用地指标优先保障。同时加快征地拆迁进程,每年预征地200亩以上,并开展“三通一平",为项目快速落地奠定基础。四是加强人才保障。坚持人才引进精准导向,围绕瑶医药产业发展,加大高端人才、紧缺人才引进力度。大力培育引进领军人才、技术创新人才,储备培育青年优秀人才,加强企业用工人才的培养,实施企业家队伍培养行动计划,对有突出贡献的优秀企业家,以适当方式予以表彰和宣传。(三)进一步优化营商环境。一是优化行政审批服务环境。全面推行招商签约项目全程代办服务,推动行政审批事项和公共服务事项办理“最多跑一次”改革,建成政务服务“一张网”。二是降低要素成本。通过要素供给机制改革,进一步降低企业成本,贯彻落实上级一系列降低企业生产成本的举措。要全面落实好各项税收改革政策,坚持依法收税,让企业缴纳明白税、便捷税、公平税,进一步清理规范涉企行政事业性收费,多措并举降低企业用电、用水、用地、用网、物流、融资等各方面成本。五、工作要求(一)强化任务落实。制定瑶医药产业发展实施方案,建立健全目标责任制,做到目标清晰、责任落实、时间明确,按月制定工作线路图,指定专门人员负责,按照时间节点要求,以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好各项工作落实。(二)强化服务意识。按照“帮扶一个、带动一片、影响一域”的要求,实行“一名领导、一个班子、一个方案”的工业企业服务推进工作机制,每位县人民政府领导服务1家辖区内工业企业,每两个月走访调研对口联系服务的工业企业1次以上,进一步强化主动服务意识,对企业遇到的困难和问题,以“钉钉子”的精神,限期帮助解决。(三)强化督查考核。建立健全瑶医药产业发展的考评体系, 将瑶医药产业高质量发展纳入重点督查范围和各乡镇、各部门年 度绩效考评范围,督查结果作为年度目标责任考核依据,考评情况作为评价领导班子工作实绩和选拔任用干部的重要参考。附件:1.金秀瑶族自治县民族医药和健康产业园基础设施建设三年行动计划表(2019-2021)      2.金秀瑶族自治县瑶医药产业重大项目一览表      3.金秀瑶族自治县瑶医药科技企业孵化基地入孵化企业一览表附件1金秀瑶族自治县民族医药和健康产业园基础设施建设三年行动计划表(2019-2021)序号项目名称规模及主要建设内容建设起止年限建设地点总投资(万元)资金来源项目工作进展情况备注1园区主干道工程建设2.5km园区道路及配套雨污工程、电器工程、绿化照明工程 、交通工程等2018年—2019年金秀县桐木工业园区6700争取上级补助资金及地方自筹已完成项目立项、可研、初设 、环评、勘察、图纸设计及预 算等前期工作。2园区次干道工程建设6.1km园区道路及配套雨污工程、电器工程、绿化照明工程 、交通工程等2019年—2021年金秀县桐木工业园区12300争取上级补助资金及地方自筹已完成项目立项、可研、初设。3土地储备土地储备1000亩2019年—2021年金秀县桐木工业园区20000争取上级补助资金及地方自筹已完成征地预公告、土地测绘等前期工作,完成土地征收 200 亩。4土地平整工程土地平整800亩2019年—2021年金秀县桐木工业园区6000争取上级补助资金及地方自筹已完成200亩土地测绘工作。  附件2金秀瑶族自治县瑶医药产业重大项目一览表序号项目名称公司名称法人代表拟投资额(万元 )建设内容预计项目完全达产后年产值(万元)主要产品备注1汇萃本草瑶药健康产业园项目广西金秀汇萃本草瑶药科技有限公司黄良强50000建设自动化无尘生产车间、集产品研发、生产、销售及相关健康服务于一体的高新科技企业,公司主要研发有瑶浴系列、药酒、药油等系列产品。30000瑶浴粉,瑶药酒、精油、药油、姜油生产销售项目进展情况:一期,完成标房GMP改造,安装 两条生产线并正式投产;二期,项目用地完成选址,正在进行土地征收工作。2广西金秀县瑶医瑶药集群产业项目来宾净雪皇生物科技有限公司安堂娥50000以桐木镇古院村金边蚂螨养殖示范点为基础,辐射带动金秀其他地区参与金边蚂蟆养殖。建设金边蚂螨深加工产业,生产车间2个,生产线5条。建设康养中心业务综合楼、营养食堂、设备用房等,完善瑶医医院业务综合楼康养中心的后续装修60000水蛭素提取应用、心脑血管健康、生物制药制剂、保健品、高端美容护肤品及瑶医瑶药等项目进展情况:项目用地完成选址,正在开展征地工作。3金秀县瑶医药健康养生产品生产研发基地及康养旅游项目广西金秀潇清瑶方药业有限公司成小清40000主要建设一条瑶医药产品生产线,包括 瑶药酒、瑶药茶、瑶药贴膏等产品。10000瑶圣神酒、清 肝利胆茶、风 湿药膏等专利产品项目进展情况:一期已签订入驻孵化基地协议,正在进行标房GMP改造;二期,项目用地完成选址,正在开展土地招拍挂工作。4瑶浴包及艾灸系列产品全自动生产线项目广州源缘生物科技有限公司李友元15000建设药品车间、健康食品车间、中药饮片车间、姜茶、茶饮料生产线,业务综合楼、设备用房,配套设施、公司文化建设、景观绿化工作等。20000原生中草药、 瑶浴用品的生产和购销项目进展情况:项目已签订投资协议,正在开展选址工作。5金秀瑶医药购销项目大参林医药集团股份有限公司旗下玉林市大参林现代中药饮片有限公司冯超艺100005年内(2019—2023年)优先收购金秀县 种植的中药材20000金秀大瑶山所产的各类中药材项目进展情况:项目已签订投资协议。附件3金秀瑶族自治县瑶医药科技企业孵化基地入孵化企业一览表项目名称公司名称法人代表拟投资额(万元 )建设内容预计项目完全达产后年产值 (万元)主 要 产 品备注1足浴粉生产项目广西金秀瑶翁杏林堂 瑶药开发有限公司赵良200建设一条瑶浴包产品生产线。600瑶药足浴粉在孵化基地标准 厂房内拟投资200万元2瑶浴包生产线项目广西金秀庞桶瑶药科技有限公司黄赵玲200建设一条液体药酒、药油及瑶药浴包等瑶药产品生产线。1000抗抑菌制剂、粉剂、 “庞 桶瑶浴液”和“三媚玉瑶 ”系列瑶药粉。液体瑶酒药油、膏体洗发水等在孵化基地标准厂房内拟投资200万元3原生中草药购销项目广西金秀芙桐原生中草药材贸易有限公司覃秋生300原生中草药材购销;中草药、农作物种植; 初加工,销售。940原生中草药材购销在孵化基地标准厂房内拟投资300万元4广西金秀寿星茶叶有限公司深加工厂建设项目及茶园基地种植广西金秀寿星茶叶有限公司赵毅500建设野生红茶、绿茶、白茶、黑茶、青钱柳 茶、云藤茶、绞股蓝茶等炮制茶生产线。800野生红茶、绿茶,白茶、养肝茶、美容养颜茶、调 配花茶在孵化基地标准 厂房内拟投资500万元5年产1200吨瑶浴用品生| 产线项目金秀金源中草药贸易有限公司刘秀芳1350建设年产量1200吨粉散类泡浴化妆品生产车间(含检测室),洁净装修面积600m²,洁净级别10 万级。8000原生中草药、瑶浴用品、 化妆品生产和购销在孵化基地标准 厂房内拟投资1350万元6瑶浴包生产线项目广西金秀宝丰瑶浴用品贸易有限公司陶惠香2000建设药浴粉生产线,后期将发展药膳及草珊瑚中药功效茶生产线。5000原生中草药,瑶浴用品, 化妆品购销, 中草药种植在孵化基地标准厂房内拟投资2000万元7广西圣瑶菇富硒食用菌生产基地暨瑶膳食疗养生项且广西秀瑶姑生态农业科技有限公司韦志良1000建设瑶膳食疗保健养生产品生产线。4500养生麦粉以及瑶药膳食等在孵化基地标准 厂房内拟投资1000万元8金秀县瑶医药健康养生产品生产研发基地及康养旅游项目广西金秀潇清瑶方药业有限公司成小清2000建设自动化无尘生产车间,瑶药酒、瑶药茶、瑶药贴膏等产品生产线。5000瑶圣神酒、清肝利胆茶、 风湿药膏等专利产品在孵化基地标准厂房内拟投资2000万元9汇萃本草瑶药健康产业 园项目广西金秀汇萃本草瑶 药科技有限公司黄良强1000建设自动化无尘生产车间,瑶浴系列、药酒、药油等生产线2条。 5000瑶浴粉、瑶药酒、瑶药油、精油 、姜油生产销售在孵化基地标准 厂房内拟投资1000万元10广西金秀县瑶医瑶药集 群产业项目来宾净雪皇生物科技有限公司安堂娥1000建设金边蚂螨深加工生产线2条。10000蛭雪净多肽蛋白压片 在孵化基地标准 厂房内拟投资1000万元
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  • 瑶医特色理论之瑶族长寿文化

    瑶医特色理论之瑶族长寿文化一、顺应自然的生活观念瑶族人民把自然界之天、地和人并称三元,信奉三元之间互相影响、互相制约、密不可分。人是天地的产物,必然受到天地的影响,人类不能脱离自然环境而生存,而人类活动亦可影响天地,引起天地的变化,因此天、地、人三元必须协调和谐,人体才能健康无病。瑶族这种崇尚自然、顺应自然规律的思想和生活习惯,是适应人体发展自然规律的,对其民族健康长寿起着非常重要的作用。二、摄养守中的情志状态瑶族人民认为生病起于“过”:情志太过、饮食太过、劳倦太过、运气太过等等。瑶族的中道就是执中致和,使盈、亏保持适中与调和状态。执中,强调不热不寒、不虚不实、抑强扶弱、阴阳互补、避免失调,达到盈亏平衡,如此便能使人的身体保持稳定的局面。瑶族人民世代保持着怡然自得的乐观心态、与世无争的恬淡思想,情志的平和在一定意义上促进了他们的健康长寿。三、健康的饮食习惯瑶族人民很早就掌握了食物的特性,他们认为食物有五气八味、有毒无毒、性味归经、升降浮沉等不同特点,这与它们的生长环境、生长季节等不同有关。他们既讲究食物的“顺应天时”,形成“春夏以祛湿为主,长夏以散热为主,秋冬以进补为主”的饮食养疗原则,也懂得利用食物的营养特性助体内阴阳达到平衡。四、医药与养生结合受生存环境的影响,瑶族人民充分利用其居处丰富的天然药物防治疾病,可谓是人人擅医术,人人懂养生。瑶族自古流传着多种丰富的养生方式,包括“穿经走脉、启关透窍”的瑶族药浴、“寓医于食、食助药威”的瑶族药膳、“芳香开窍、化浊驱瘟”的瑶药香囊等等。这些养生活动皆以“三元和谐论”“鼻关总窍论”“盈亏平衡论”“药分风打论”等瑶族医学原理为理论依据,为瑶族的健康长寿发挥着重要作用。瑶族药浴是瑶族祖先独创,族内独有,传内不传外的保健良方,被专家称为人类健康的古老传承。它以多种野生草药配方经过烧煮成药水,将药水放入杉木桶,人坐桶内熏浴浸泡让药液渗透全身经络五脏六腑,以达到调理保健的作用。史书上记载药浴被瑶族男女老少视为日常生活的享受,为瑶族养生的上品,更是中华民族的文化瑰宝。瑶族药膳食用历史悠久,是运用药食同用的瑶药组方,基于三元和谐论、盈亏平衡论等原理,通过调节人体盈亏平衡、扶正祛邪、以防治疾病、强壮体质的一种瑶族食疗方法。瑶药香囊百年来一直为一种民俗,也是一种预防瘟疫的方法。瑶族民间有“戴个香草袋,不怕五虫害”之说。尤其是抵抗力弱的老人和孩子更需要随身佩戴香囊,预防感冒、疠气。五、瑶族理疗养生瑶医跟中医相比诊疗体系稍显落后,但因其生存环境特殊、针对当地的优势病种所形成的诊治方法具有独特优势,如滚蛋疗法、点烧疗法、药浴疗法、火攻疗法、瑶药针竹罐疗法、瑶医陶瓷针疗法等。这些具有瑶族特色的疗法具有简、便、廉、验、捷的优势,居家即可操作,成为瑶民常用的自我疗病方法,是瑶族健康长寿的根源之一。六、瑶族长寿歌谣春节菖蒲温辛香,内服外浴效验彰,四肢湿痹屈难伸,耳鸣头风五劳伤。菖蒲能祛瘟虐瘴,咳逆上气用亦良,常服骨坚颜面艳,延年益寿百年长。二月初一鸡矢糕,四肢湿痹预防好,三月清明黄花饭,肝炎目赤治效高。四月初八枫木香,枫枝插门户户唱,糯米饭同韭菜炒,不畏湿气与岚瘴。五月端午用雄黄,疗癣鼠瘘痔疽疮,雄黄早晚背身上,诸虫蛇毒不敢伤。白花韭菜粽粑香,草果浸液祛虐瘴,小钻五加诸味药,熏洗除湿去痹良。婚娶办席需槟榔,酒后代茶以御瘴,醒之能醉醉能醒,健脾和中补劳伤。小儿降生烧苍术,川连频咽时时知;满岁防病铜锁住,外出祛邪插桃枝。六十老人备命粮,初一十五食安康,鸡子蜜糖蒸饭上,久服强身百年长。——瑶族健康民谣
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  • 瑶医四季养生文化

    一、顺应自然的生活观念瑶族人民把自然界之天、地和人并称三元,信奉三元之间互相影响、互相制约、密不可分。人是天地的产物,必然受到天地的影响,人类不能脱离自然环境而生存,而人类活动亦可影响天地,引起天地的变化,因此天、地、人三元必须协调和谐,人体才能健康无病。瑶族这种崇尚自然、顺应自然规律的思想和生活习惯,是适应人体发展自然规律的,对其民族健康长寿起着非常重要的作用。二、摄养守中的情志状态瑶族人民认为生病起于“过”:情志太过、饮食太过、劳倦太过、运气太过等等。瑶族的中道就是执中致和,使盈、亏保持适中与调和状态。执中,强调不热不寒、不虚不实、抑强扶弱、阴阳互补、避免失调,达到盈亏平衡,如此便能使人的身体保持稳定的局面。瑶族人民世代保持着怡然自得的乐观心态、避世无争的恬淡、思想情志的平和在一定意义上促进了他们的健康长寿。三、健康的饮食习惯瑶族人民很早就掌握了食物的特性,他们认为食物有五气八味、有毒无毒、性味归经、升降浮沉等不同特点,这与它们的生长环境、生长季节等不同有关。他们既讲究食物的“顺应天时”,形成“春夏以祛湿为主,长夏以散热为主,秋冬以进补为主”的饮食养疗原则,也懂得利用食物的营养特性助体内阴阳达到平衡。四、医药与养生结合受生存环境的影响,瑶族人民充分利用其居处丰富的天然药物防治疾病,可谓是人人擅医术,人人懂养生。瑶族自古流传着多种丰富的养生方式,包括“穿经走脉、启关透窍”的瑶族药浴、“寓医于食、食助药威”的瑶族药膳、“芳香开窍、化浊驱瘟”的瑶药香囊等等。这些养生活动皆以“三元和谐论”“鼻关总窍论”“盈亏平衡论”“药分风打论”等瑶族医学原理为理论依据,为瑶族的健康长寿发挥着重要作用。瑶族药浴是瑶族祖先独创,族内独有,传内不传外的保健良方,被专家称为人类健康的古老传承。它以多种野生草药配方经过烧煮成药水,将药水放入杉木桶,人坐桶内熏浴浸泡让药液渗透全身经络五脏六腑,以达到调理保健的作用。史书上记载药浴被瑶族男女老少视为日常生活的享受,为瑶族养生的上品,更是中华民族的文化瑰宝。瑶族药膳食用历史悠久,是运用药食同用的瑶药组方,基于三元和谐论、盈亏平衡论等原理,通过调节人体盈亏平衡、扶正祛邪、以防治疾病、强壮体质的一种瑶族食疗方法。瑶药香囊百年来一直为一种民俗,也是一种预防瘟疫的方法。瑶族民间有“戴个香草袋,不怕五虫害”之说。尤其是抵抗力弱的老人和孩子更需要随身佩戴香囊,预防感冒、疠气。五、瑶族理疗养生瑶医跟中医相比诊疗体系稍显落后,但因其生存环境特殊、针对当地的优势病种所形成的诊治方法具有独特优势,如滚蛋疗法、点烧疗法、药浴疗法、火攻疗法、瑶药针竹罐疗法、瑶医陶瓷针疗法等。这些具有瑶族特色的疗法具有简、便、廉、验、捷的优势,居家即可操作,成为瑶民常用的自我疗病方法,是瑶族健康长寿的根源之一。六、瑶族长寿歌谣春节菖蒲温辛香,内服外浴效验彰,四肢湿痹屈难伸,耳鸣头风五劳伤。菖蒲能祛瘟虐瘴,咳逆上气用亦良,常服骨坚颜面艳,延年益寿百年长。二月初一鸡矢糕,四肢湿痹预防好,三月清明黄花饭,肝炎目赤治效高。四月初八枫木香,枫枝插门户户唱,糯米饭同韭菜炒,不畏湿气与岚瘴。五月端午用雄黄,疗癣鼠瘘痔疽疮,雄黄早晚背身上,诸虫蛇毒不敢伤。白花韭菜粽粑香,草果浸液祛虐瘴,小钻五加诸味药,熏洗除湿去痹良。婚娶办席需槟榔,酒后代茶以御瘴,醒之能醉醉能醒,健脾和中补劳伤。小儿降生烧苍术,川连频咽时时知;满岁防病铜锁住,外出祛邪插桃枝。六十老人备命粮,初一十五食安康,鸡子蜜糖蒸饭上,久服强身百年长。——瑶族健康民谣
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22项金秀瑶医药康养特色技法 守护瑶族人...

在金秀,流传着一套传统的健康智慧,其中的每一项技法,都承载着瑶族人民与自然共生的经验,从缓解不适到日常养护,融入了生活的方方面面。就让我们一起揭开22项金秀瑶医药康养特色技法的神秘面纱。金秀瑶族烧刺疗法,指先用火将针直接烧红,然后快速刺入局部阿是穴内以治疗疾病的方法。具有添火驱寒、泻盈补虚、消风化毒功效。金秀瑶族古法药刺疗法,又称杉刺疗法,是运用新鲜杉树侧枝对施术部位进行叩刺的一种古老的疗法。具有祛风散邪、穿经走脉、解毒除痧功效。金秀瑶族针竹罐疗法是将我国医学针刺疗法与金秀瑶族瑶药竹罐技法相结合,集针刺、竹罐、瑶药于一体的特色疗法。具有启关透窍、穿经走脉、导滞散结、泄热解毒、祛风除痧功效。金秀瑶族瑶药含服疗法指直接经口嚼含服瑶药,或生药捣汁直接内服以治疗疾病的方法。具有疏风散邪、解毒疗伤、化湿泄浊、清热祛痧功效。金秀瑶族断肠草点烧疗法指利用断肠草藤茎作原料,经过加工炮制而做成药棒(棍),在酒精灯上点燃药棒一端使其燃烧后,熄灭明火,隔物间接抵于穴位上,施以适当的温热刺激,通过筋脉的传导而达到防病治病目的的治疗方法。具有穿筋走脉、添火驱寒、祛风散邪、导滞开结功效。金秀瑶族瑶药灯心草点烧疗法是指用灯心草蘸上瑶药油,点燃后用明火直接点烧施术部位,以达到治疗目的的方法。具有穿筋走脉、涩滑固脱、消风止痒、添火驱寒、导滞开结功效。金秀瑶族药棒技法运用推、手法配合瑶药烫熨,使药物渗透肌肤、经 脉,将病邪排出体外,从而调节机体平衡。具有穿筋走脉、祛风除湿、添火驱寒、理气导滞功效。金秀瑶族特色戴药技法是将具有挥发性、芳香、防治疾病的瑶药制成香囊、香袋系挂颈项部或其他地方以防治疾病的技法。具有启关透窍、辟邪化浊、疏风散毒、导滞开结功效。金秀瑶族药枕技法是将具有挥发性、芳香性的瑶药置入枕芯中,做成药枕,让人在睡眠时枕于颈后以防治疾病的技法。具有启关透窍、辟邪化浊、安神益智、疏肝开郁、理气活血功效。金秀瑶族瑶药竹罐技法是用配制好的瑶药煎煮特制的竹罐,然后用瑶药油擦热施术部位皮肤,再将竹罐趁热吸拔于皮肤上,利用其负压吸力、药力与热力共同起效以达到防病治病目的的一种独特瑶医技法。具有启关透窍、穿经走脉、导滞散结、泄热解毒、祛风除痧功效。金秀瑶族瑶药酒火疗法是指用手蘸燃烧的特制药酒快速在患部及其周围拍打,使局部产生灼热或温热刺激,通过筋脉的传导作用,从而达到防病和治病的一种独特疗法。具有添火驱寒、透经开痹、祛风达邪、除湿解毒功效。金秀瑶族瑶药热熨技法是运用加热的瑶药药包对身体局部进行反复烫熨以防病治病的特色技法。具有启关透窍、穿筋走脉、祛风除湿、添火驱寒、散结止痛功效。金秀瑶族瑶药神路油推技法是以瑶药油为介质,运用相应的推拿手法,开启皮部、脉道,将病邪排出体外,调节机体平衡,使人体恢复健康的一种特殊技法。具有穿经走脉、启关开脉功效。金秀瑶族药蛋银技法是指用瑶药煎煮鸡蛋,剥掉蛋壳,去掉蛋黄,将瑶银放入蛋白中,用方形纱布包裹成圆球状在施术部位来回滚动,以穿经走脉、祛风散寒的一种特色技法。具有祛风化瘀、穿经走脉、清热除痧、排毒美颜功效。金秀瑶族瑶药古法头疗技法是指采用瑶药熬制的药液,通过药液的熏、洗并结合特殊的手法,作用于人体头部,借助药力、热力、通力以促使皮部、脉道开启,调节人体平衡的一种特色技法。具有穿经祛湿、搜风止痛、生发乌发功效。金秀瑶族古法药浴技法是指将具有祛风毒、除湿毒、散寒邪、消肿痛的瑶药进行煎煮,借助药力、热力、通力以调节机体平衡的一种方法。具有启关透窍、穿经走脉、添火驱寒、辟邪祛毒、强身健体功效。金秀瑶族瑶药特色祛痧技法,又称撮痧、扯痧、拧痧、挟痧、抓痧、挤 痧、揪痧等,是指用瑶药药水涂擦于体表一定部位,结合撮、扯、拧、提等操作手法以防治疾病的一种特色技法,具有祛痧排毒、泄热逐邪、穿经走脉功效。金秀瑶族瑶药马骨刮痧技法是以马骨(尤以马第三肋骨为佳)为刮具,瑶药油为介质,反复刮动、摩擦操作部位,是防病、治病的一种特色技法。具有祛风逐邪、祛痧排毒、启关透窍、穿经走脉功效。金秀瑶族特色瑶药膳食疗法是一种通过服用瑶药烹饪的膳食(汤、菜、粥或茶饮),以防治疾病、强壮体质的特色疗法。金秀瑶族瑶药古法足浴技法是采用特制的瑶药液泡脚,并将瑶药油搽在足部,按摩相应的反射区,以平衡盈亏、解毒祛邪,达到未病先防、调理亚健康的一种特色技法。具有调和盈亏、逼寒祛邪、启关透窍、穿经走脉功效。金秀瑶族神路按摩技法是指运用各种特殊的手法作用于人体神路以调节筋络脉道,达到防病、治病的特色技法。具有穿经走脉、启关透窍、平衡盈亏、调和三元功效。金秀瑶族药贴技法是一种将具有刺激、芳香走窜气味的特殊瑶药研末调成膏状,制成药贴直接贴敷在局部阿是穴或特定部位以防治疾病的常用技法。具有启关透窍、穿筋走脉、祛风散邪、添火驱寒、导滞开结功效。瑶药的浸润、手法的温度、自然的馈赠,每一处细节都藏着对生命的敬畏。它们不仅守护健康,更承载着瑶族文化的根脉。未来,愿这份智慧能被更多人看见、爱上,让传统与现代碰撞出更多“火花”。

瑶医杉刺疗法

一、定义瑶医杉刺疗法,又称金秀瑶族古法药刺疗法,是指广西金秀瑶族乡民运用新鲜杉树侧枝,对施术部位进行叩刺的一种古老的疗法。二、主要作用祛风散邪,穿经走脉,解毒除痧三、适用范围闷(风湿痹病),哈轮(感冒),身光(发热),泵岸闷(腰腿痛),痧症(中暑、中风),谷阿秋家(小儿惊风)。

瑶医马骨刮痧疗法

一、定义:瑶医马骨刮痧疗法是广西金秀瑶族地区所特有的一种技法,采用马骨为刮具(尤以马第三肋骨为佳)、瑶药油为介质,进行反复刮动、摩擦操作部位以防病治病的一种特色疗法。二、主要作用祛风逐邪,祛痧排毒,启关透窍,穿经走脉。三、适用范围痧(痧症),哈轮(感冒)、各种痛症(如颈椎病,肩周炎,腰椎病,坐骨神经痛,风湿性关节炎、类风湿性关节炎、强直性脊柱炎等),亚健康。

瑶药针竹罐疗法

瑶药针竹罐疗法一、定义瑶药针竹罐疗法是广西桂北瑶族地区所特有的一种治病方法,是瑶族外治的精华,是瑶族先民在与疾病长期的斗争中,充分利用瑶山金竹罐,结合祖国医学的针灸,创造出一套简便、验灵、效捷的瑶药针竹罐疗法。具有豪猪刺、竹罐、瑶药透药三重功效。二、主要作用(一)疏通经络、调和阴阳;(二)调节脏腑功能、扶正祛邪;(三)解毒祛邪、启关透窍;(四)穿经走脉、泄热逐邪;(五)祛风除湿、通痹止痛三、适用范围伯公凡别(中风后遗症),闷/痛症(风寒湿痹、腰腿痛、颈椎病、肩周炎、膝关节病),哈轮(感冒),博哈(咳嗽),痧(痧症)、亚健康。

瑶医经典疗法 —— 瑶医陶瓷针

瑶医陶瓷针疗法是瑶医最原始古老的一种急救止痛、救急还阳、急救排毒的一种行之有效的治病方法。主要通过医者手持瓦针在患者特定的部位或穴位上快速闪刺,使之出血,从而达到泻热排毒、开窍醒脑、回阳救逆、活血消肿、活血止痛之功效。多用于各种急症、暴症。如突然昏厥、不省人事,或高热头痛,身痛和中暑、中风、昏迷、小儿惊风、小儿疳积,各种风湿热痹等。

瑶医经典疗法 —— 瑶药火攻

火功疗法是瑶族医生用酒火在患部及周围皮肤烫、摸、揉、拍、打以达到行血气、舒筋止痛之功来治疗病的一种最常见的方法。本疗法以治疗痹病为主。适用于风寒湿痹、风湿性关节炎、类风湿性关节炎、颈、腰、腿痛属于风寒湿证者。但有出血性疾病、皮肤破溃感染及不适合火攻的皮肤疾病者忌用。

瑶医经典疗法 —— 瑶药点烧

瑶医点烧疗法是广西桂北瑶族地区所特有的一种治病方法,即使用点燃的药棍快速点烧患处的治疗方法。瑶医点烧疗法是以祛风除湿、舒筋活血、解毒通络之功,调节人体免疫功能,调整机体盈亏平衡状态,使人体各部恢复正常功能。适用于风湿、类风湿疾病,颈、腰腿痛,肩关节周围炎、中风后遗症,创伤后遗症等各种痹病,以及产后风等妇科疾病。

瑶医经典疗法 —— 瑶药热熨

瑶药热熨疗法,又称为热敷熨法,是将加热好的瑶药药包,置于身体的患病部位或是身体的某一个特定位置(如穴位上),通过热力与药力共同作用,使局部的毛细血管扩张,血液循环加快,达到温经通络,调和气血,活血散瘀、祛湿驱寒等,从而达到治疗疾病为目的的一种外治疗法。适用头晕头疼、失眠、颈项疲劳酸痛、肩周炎、落枕、腰背痛、手指麻痹疼痛、网球肘、腱鞘炎、骨质增生等各种痹证。

  • 藏在瑶山里的健康密码!金秀瑶医药康养...

    你知道吗?在广西金秀,有一片“天然药库”藏着千年养生智慧——这里生长着1351种药用植物,“五虎九牛十八钻”的瑶药秘方代代相传,连时光都在这里放慢了脚步。这里还是“中国瑶医药之乡”,以“山上种药、山中康养、山下制药、山外拓展”的产业模式,书写着“一株瑶药,富一方百姓”的振兴故事。今天,就带大家解锁“中国瑶医药之乡”的康养魅力!金秀瑶药:从深山走来的“自然馈赠”完整产业链作为全国最早的瑶族自治县,金秀简直是造物主的偏爱之地——全国第二大药物基因库的头衔,让这里成为瑶医药的天然温床。104味经典瑶药声名远播,20万亩瑶药种植基地绿意盎然,13个仿野生种植基地内瑶药长势良好;从“山上种药”到“山下制药”,从“山中康养”到“山外拓展”,构建起从种植、研发、加工、销售、连锁加盟到文旅体验的完整产业链,这条完整的产业链让瑶药的价值被彻底激活,成为县域民族康养产业标杆。产值2024年瑶药材种植产值达5.1亿元,计划2025年瑶药材种植产值达6亿元,这组数字背后,是“一株瑶药富一方百姓”的生动实践,更藏着金秀人对自然的敬畏与传承。瑶式康养:道法自然的“内外同调”秘籍别以为瑶医药只有老传统,它的养生套路可比你想象的新潮!以“道法自然、内外同调”为核心,把千年智慧玩出了新花样:技法多元:22项特色技艺代代相传,瑶药竹罐、药酒火疗、目诊、掌诊样样精湛。例如古法瑶浴,药力+热力+通力三重buff叠加,泡完祛湿排毒、舒缓神经、改善睡眠,是瑶族的“长寿密码”。药食同源:瑶山草木摇身变瑶膳、瑶茶、香包提神、养生茶润喉,连馒头都加了瑶山绞股蓝,吃的每一口都是自然的滋养,养生党直接狂喜!科技赋能:采用分子级破壁萃取技术,让瑶药有效成分释放率从30%提升到72%,3秒速溶的瑶浴包,揣进包里就能带走,完美适配现代的快节奏生活。劳务品牌:金秀瑶医药康养师种植端:13个瑶药材标准种植示范基地落地,20万亩中药材预计产值超6亿元;服务端:600余家相关企业及个体工商户,联动区内外1000多家康养连锁店,打造“瑶医药+文旅+康养”融合生态圈;产品端:8款国药准字号产品领衔,300余款妆字号、饮片产品等备案,237项企业标准、300余项商标、31项专利护航;联农端:如宏瑶集团在桐木镇、长垌乡等共建实训与文旅基地,让群众共享产业红利。该劳务品牌直接或间接带动5万人就业,覆盖种植、研发、生产、康养等多领域。2024年接待旅游总人数1044.95万人次、消费102.51亿元,同比分别增长22.98%、24.07%,截至2025年第三季度,接待旅游总人数达1011.08万人次,较去年同期增长20.68%;旅游总收入91.68亿元,同比增长18.19%,实现产业与文旅双向赋能。产业起飞:瑶医药的“破圈”之路如今的金秀瑶医药,成就斐然:全国唯一公立二级甲等瑶医医院坐镇,集医疗、康养、旅游于一体,其新院区为全国医养结合示范项目;宏瑶集团作为高新技术企业,联合高校研发HGI氢素技术,打造五大产品矩阵,速溶瑶浴泡腾片等远销海外;德坤药业深耕传统瑶药研发,聚焦种植、古法炮制与康养服务,树立品质传承典范。“医药+文旅”更是擦出火花,2024年接待游客超1000万人次,旅游收入破百亿,金秀瑶医药劳务品牌直接或间接带动5万多人就业,覆盖种植、研发、生产、康养服务等多领域,实现“一株瑶药,富一方百姓”。未来可期:让瑶药瑰宝惠及更多人金秀坐拥“中国长寿之乡”“中国瑶医药之乡”“中国天然氧吧”等称号,全力打造“瑶医药之都”“世界瑶都 康养金秀”品牌。瑶医药产品远销越南、马来西亚等国,瑶医药特色康养中心年接待游客8万人次;2025年8月荣获“中国文旅融合高质量发展示范县”,以“生态、民族、长寿”三大优势续写产业发展新篇。以千年瑶医智慧为根,以科技创新为翼,金秀正朝着“民族特色康养产业第一县”稳步迈进。未来,这里会有更完善的产业链、更鲜活的瑶文化、更优质的康养服务,让这朵民族医药之花,开遍全国、香飘世界。如果你也向往自然疗愈的生活,不妨来金秀走一走——泡一次瑶浴,品一杯瑶茶,感受千年瑶药的温柔力量。这里的每一缕草木香,都在等你来体验~
  • 处暑至,燥邪起!金秀瑶医医院助您科学...

    处暑,即“出暑”,意味着暑热即将结束,天地之气由盛夏的“生长”转向秋季的“收敛”。然而,昼夜温差加大,气候干燥,人体易感燥邪,免疫力波动,正是调养身心、预防秋燥与季节性疾病的黄金时期。这份“处暑养生指南”,助您平稳过渡,健康入秋。
  • 立秋养得好,冬天病不找

    立秋,是二十四节气中的第13个节气,更是秋天的第一个节气,标志着孟秋时节的正式开始:“立”即开始之意;“秋”即为禾谷成熟。立秋后阳气渐收,阴气渐长,却并不代表酷热天气的结束,民间素有所谓“热在三伏”,其中一伏就是“秋后一伏"。
  • 高温持续“烤”验,这份养生指南伴您清...

    入伏以来,骄阳似火,热浪袭人,我们正式进入了“烧烤模式”。持续的高温天气不仅让人体感不适,更容易引发中暑、心脑血管疾病、肠胃不适等健康问题。 这份精心准备的夏日养生指南,助您安然度夏,活力满满!
  • 红枣桂圆茶

    【功  效】补中益气、养血安神【净含量】5克*12袋/瓶独立小包装【配  料】采用红枣、桂圆、黄精等药材配制而成。

    扛板归

    传说,一樵夫被毒蛇咬伤,蛇毒攻心,倒地不起。家人便用木板抬着他,打算埋葬掉。路上恰遇郎中,给他吃了一味草药,结果樵夫起死回生,众人震惊不已。问道:这是何药。郎中笑道:“此药乃祖上所传,无名。今日它救人一命,棺材也用不着了,一会儿还要扛回去,此药取名‘扛板归’,极言此草神效!”扛板归,味酸;性平,有清热解毒、化痰止咳、利水消肿、收敛止痒等功效。

    黄精玫瑰茶

    【功  效】养阴生津、养颜润肺【净含量】5克*12袋/瓶独立小包装【配  料】采用黄精、玫瑰花、百合等药材配制而成。

    决明子枸杞子茶

    【功 效】清热解毒、疏散风热、清肝明目【净含量】5克*12袋/瓶独立小包装【配 料】采用决明子、枸杞子、牛蒡根等药材配制而成。

    大麦茯苓茶

    大麦茯苓茶【功 效】清热除湿、健脾消食【净含量】5克*12袋/瓶独立小包装【配 料】大麦、茯苓、薏苡仁、赤小豆等药材配制而成。

    瑶药跌打损伤外擦酒

    【主要成分】 此药酒为金秀瑶族自治县瑶医药研究所采用金秀大瑶山经典瑶药“五虎、九牛、十八钻、七十二风”之精华泡制而成。【用   法】 用法用量:外用,每天外擦患处3—4次。 

    瑶药抗骨质增生外擦酒

    【主要成分】 此药酒为金秀瑶族自治县瑶医药研究所采用金秀大瑶山特有瑶药“五虎、九牛、十八钻”中的精华出山虎、上山虎、进山虎、红九牛、青九牛、小钻、黑钻、九龙钻等二十多种经典瑶药精工泡制而成。【使用方法】外用,每天外擦患处3—4次。 

    瑶药清肝利胆解毒冲剂

    【用法用量】口服,用80—100℃的开水冲泡该冲剂25—50g,10分钟后便可服用,可当茶喝。

    瑶圣三泡浴包-暖

    【规格】150克/盒【使用方法】一次1-2袋,取出浴粉包放入木桶(浴缸)中,加入5公斤左右80~100℃的开水浸泡10分钟(如将浴粉包煮开10分钟效果更佳),搅拌挤压浴粉包以利于有效成分充分渗出,再加30-50公斤45℃热水,调节水温至适宜温度,浸泡全身,泡浴时间约为20~30分钟,中途可视自身情况出浴休息2~3次。

    瑶圣三泡浴包-解

    【规格】150克/盒【使用方法】一次1-2袋,取出浴粉包放入木桶(浴缸)中,加入5公斤左右80~100℃的开水浸泡10分钟(如将浴粉包煮开10分钟效果更佳),搅拌挤压浴粉包以利于有效成分充分渗出,再加30-50公斤45℃热水,调节水温至适宜温度,浸泡全身,泡浴时间约为20~30分钟,中途可视自身情况出浴休息2~3次。

    瑶圣三泡浴包-产

    【规格】150克/盒【使用方法】使用时间为:小产第二天,顺产三天后,剖腹伤口愈合后,使用时间至产后42天效果最佳。孕妇禁用。

    瑶圣三泡浴包-通

    【规格】150克/盒【使用方法】一次1-2袋,取出浴粉包放入木桶(浴缸)中,加入5公斤左右80~100℃的开水浸泡10分钟(如将浴粉包煮开10分钟效果更佳),搅拌挤压浴粉包以利于有效成分充分渗出,再加30-50公斤45℃热水,调节水温至适宜温度,浸泡全身,泡浴时间约为20~30分钟,中途可视自身情况出浴休息2~3次。

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    【规格】150克/盒【使用方法】一次1-2袋,取出浴粉包放入木桶(浴缸)中,加入5公斤左右80~100℃的开水浸泡10分钟(如将浴粉包煮开10分钟效果更佳),搅拌挤压浴粉包以利于有效成分充分渗出,再加30-50公斤45℃热水,调节水温至适宜温度,浸泡全身,泡浴时间约为20~30分钟,中途可视自身情况出浴休息2~3次。

    瑶圣三泡浴包-排

    【规格】150克/盒【使用方法】一次1-2袋,取出浴粉包放入木桶(浴缸)中,加入5公斤左右80~100℃的开水浸泡10分钟(如将浴粉包煮开10分钟效果更佳),搅拌挤压浴粉包以利于有效成分充分渗出,再加30-50公斤45℃热水,调节水温至适宜温度,浸泡全身,泡浴时间约为20~30分钟,中途可视自身情况出浴休息2~3次。

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    【规格】150克/盒【使用方法】一次1-2袋,取出浴粉包放入木桶(浴缸)中,加入5公斤左右80~100℃的开水浸泡10分钟(如将浴粉包煮开10分钟效果更佳),搅拌挤压浴粉包以利于有效成分充分渗出,再加30-50公斤45℃热水,调节水温至适宜温度,浸泡全身,泡浴时间约为20~30分钟,中途可视自身情况出浴休息2~3次。
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    医院地址:

    桐木总部地址:广西金秀瑶族自治县桐木镇梧桐大道37号

    金秀县瑶医药特色康养中心地址:金秀县林场小区路口往上300米

    联系电话:0772-6353208 18978255968

    医院邮箱:ryyy07726351261@163.com 

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