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【县市场监督管理局】行政处罚信息公开 金市监罚〔2020〕35号

2020-11-05 08:00     来源:金秀瑶族自治县市场监督管理局
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金秀瑶族自治县市场监督管理局

行政处罚决定书

金市监罚〔202035

当事人金秀县桐木镇台北西饼屋

主体资格证照名称:《营业执照》

统一社会信用代码:92451324MA5M5H6G9W

住所(住址):金秀县桐木镇桐惠路。

经营者:杨志文

公民身份号码:36***************4

联系电话:18********5

联系地址:江西省抚州市金溪县********号。

2020722日,金秀瑶族自治县市场监督管理局执法人员在金秀县桐木镇台北西饼屋全权委托代理人付**的全程陪同下进行食品安全检查。检查时发现金秀县桐木镇台北西饼屋存在使用超过有效期食品的违法行为,具体为:在当事人的食品生产车间内发现(1)标称为“江阴市**食品有限公司(总厂)生产巧力源牌苦甜巧克力”的食品超过保质期;(2)标称为“ 古田县**红曲工厂生产味**牌红曲米粉”的食品超过保质期;(3)标称为“滕州市**食品有限公司生产的彩针(抛光型压片糖果)”的食品超过保质期;(4)标称为“江门**食品有限公司新会分公司生产的朱师傅牌可可粉固体饮料”的食品超过保质期。

同时,在当事人的食品生产车间内发现预包装食品标签未标明生产日期的食品制售食品的违法行为,具体为:(1)标称为“广州**食品有限公司生产的COCONUT牌椰蓉”的预包装食品标签内容未标明生产日期;(2)标称为“山东**食品有限公司生产的优辰牌烘焙预拌粉”的预包装食品标签上未标明生产日期。经局领导批准2020722日立案调查,依据《中华人民共和国食品安全法》第一百一十条第(四)项的规定,经局领导批,准对上述食品实施扣押的行政强制措施,并将《金秀瑶族自治县市场监督管理局实施行政强制措施决定书》(金市监食管强〔2020202号)、《金秀瑶族自治县市场监督管理局财物清单》(文书编号20200722205)直接送达当事人;在检查过程中,将涉案食品、预包装食品的具体情况采取拍照的取证形式,与违法情形形成详实的证据链。

由于案情复杂,依据《中华人民共和国行政强制法》第二十五条第一款、第二款的规定并经局领导批准,我局决定对上述食品(食品原料)实施延长扣押至2020918日,并于2020818日,将《金秀瑶族自治县市场监督管理局延长行政强制措施期限决定书》(文书编号:金市监延强〔20208号)及《金秀瑶族自治县市场监督管理局财物清单》(文书编号:202008)送达当事人。

经局领导批准,依据《中华人民共和国行政强制法》第二十八条第一款第(四)项的规定,我局于2020917日对涉案超过保质期及没有标明生产日期的预包装食品实施的行政强制措施予以解除,并将《金秀瑶族自治县市场监督管理局解除行政强制措施决定书》金市监解强〔202015号及《金秀瑶族自治县市场监督管理局财物清单》(文书编号:202009)送达当事人。

经查明:

(一)当事人持有办理有《营业执照》、《食品经营许可证》(经营项目:糕点类制售(裱花蛋糕制售);证件有效期至:20210725日;

(二)使用超过有效期食品的具体状态和如何确定使用:一、使用以下超过保质期的食品生产食品:1.品名为苦甜巧克力;商标:巧力源;生产商:江阴市**食品有限公司(总厂);地址:江苏省江阴市徐霞客镇**工业园区**4号;食品生产许可证编号:SC1133202**126;产品标准号:GB/T19343;保质期:18个月;生产日期:20180927日;净含量:1kg,现场称重0.88kg,该食品放在当事人食品加工车间的南面墙的食品加工操作台上,已经拆封使用,现场称重0.8kg2.品名为红曲米粉;商标:味**;委托商:江苏味**视频有限公司;地址:东台市**西路1号聚府双苑2217室;生产商:古田县**红曲工厂;地址:附件省宁德市古田县**镇玉源村工业园;生产许可证号;SC201**92200044;产品标准号:GB1886.19-2015;保质期:18个月;生产日期:2018.12.15;净含量:500g;该食品放置于当事人食品加工车间的西面墙的食品加工操作台下,未拆封。3.品名为彩针(抛光型压片糖果);生产商:滕州市**食品有限公司;生产地址:山东省滕州市洪绪镇东**村村南首;食品许可证号:QS3704130**59;产品标准:SB/T10347;保质期12个月;生产日期:2017/02/20;净含量:700g,该食品放置于当事人食品加工车间的西面墙的食品加工操作台下,未拆封使用;4.品名为可可粉固体饮料;商标:朱师傅;生产商:江门**食品有限公司新会分公司;地址:广东省江门市新会区****村委会花果山;食品生产许可证编号:SC113440**02348;产品标准号:GB/T 29602;保质期:24个月;生产日期:2018-04-14;批号:8180401416 XH;净含量:500克,该食品放置于当事人食品加工车间的西面墙的食品加工操作台下,已经拆封使用,经现场称重330g。付**陈述称上述1.4.二种食品在超过保质期后仍然使用。

使用预包装食品标签未标明生产日期的食品生产食品(使用状态如何):1.产品名称为椰蓉;商标:COCONUT;生产商:广州**食品有限公司;地址:广州市白云区唐阁工业区13栋;生产许可证号:SC11744011104867;执行标准:Q/WJ 0001S;保质期12个月;生产日期:净含量:2.5KG。现场称重1.96 kg(标称为:广州**食品有限公司生产的COCONUT牌椰蓉标签或包装上没有标明生产日期或生产批号),该食品放置于当事人食品加工车间的西面墙的食品加工操作台上,同时台上还有蛋黄及奶粉电子秤,已经拆封使用,现场称重1.96kg2.品名为烘焙预拌粉;商标:优辰;生产商:山东**食品有限公司;地址:山东省临沂市高新技术产业开发区马厂湖镇**产业园22号;产品标准代号:Q/BQSP0001S;生产许可证编号:SC13137**00013;保质期12个月;生产批号/日期:见喷码;净含量:1KG。现场称重为0.7kg(标称为山东**食品有限公司生产的优辰牌烘焙预拌粉的标签或包装上没有标明生产日期或生产批号),该食品放置于当事人食品加工车间的烘烤箱前面用白色泡沫箱装有山东**食品有限公司烘焙预拌粉3包,其中1包规格为1kg,未标注生产日期及批号,已经拆封使用,经现场称重为0.7kg。其余2包标明生产日期,在保质期内。付**陈述称上述1.2.二种预包装食品标签内容未标明生产日期的食品都使用于生产食品。

(三)当事人分别从南宁市**食品原料经营部(社会信用代码92**********;食品经营许可证编号:JY14*********)、柳州市***有限公司(营业执照统一社会信用代码:91***********、食品经营许可证编号JY45**********)、柳州市*****商行(营业执照统一社会信用代码92***********、食品经营许可证编号JY14**********)购进上述涉案食品(食品原料),当事人在食品制售、生产的过程中未建立进货台账,亦无保存进货凭证等证据材料,故无法查实何种食品具体的采购市场主体、购进时间等;当事人在生产食品过程中使用上述涉案的超过保质期食品(食品原料),未建立食品(食品原料)使用记录,无法查证当事人使用上述超过保质期食品的具体情况。

(四)当事人《食品经营许可证》核准的经营项目:糕点类制售(裱花蛋糕制售),在实际经营过程中销售有各种预包装食品(牛奶,红牛、饮用水等),经营项目已经发生变化,当事人未内向金秀瑶族自治县市场监督管理局(原金秀瑶族自治县食品药品监督管理局)申请变更食品经营许可证的经营项目;

(五)当事人安排未取得健康证明的人员从事接触直接入口食品的工作:1.20201月至7月金秀县桐木镇台北西饼屋安排没有取得健康证明付*(付**陈述其2018年取得健康证明,2019年度没有取得健康证明,202087日才取得《防疫性体检合格证明》)从事接触直接入口食品的工作、2.金秀县桐木镇台北西饼屋安排没有取得健康证明的黄**202072-202086日(黄**的健康证明于202072日到期,202087日才取得《防疫性体检合格证明》)从事接触直接入口食品的工作。

上述事实,主要有以下证据证明:

1.当事人的营业执照及食品经营许可证各一份,证明当事人经营的资质。

2.杨志文得身份证复印件一份,证明金秀县桐木镇台北西饼屋经营者的身份。

3.杨志文签发的委托书,证明金秀县桐木镇台北西饼屋委托付*处理金秀县桐木镇台北西饼屋经营中的各种事项。

4.*的身份证复印件2份,证明付*的身份证明及其受委托

的身份证明。

5.**的身份证复印件一份,证明黄**的身份证明。

6.金秀瑶族自治县市场监督管理局限期提供材料通知书、金秀瑶族自治县市场监督管理局询问通知书各一份及金秀瑶族自治县市场监督管理局送达回证,证明执法人员已经告知当事人应当提供的各种材料、接受询问的时间地点及陈述的权益。

7.金秀瑶族自治县市场监督管理局现场笔录一份共5页,证明执法人员依法监督检查金秀县桐木镇台北西饼屋生产经营的事实、金秀县桐木镇台北西饼屋经营超过保质期及没有标明生产日期(生产批号)食品的违法事实。

8.执法人员对杨志文询问时制作的《金秀瑶族自治县市场监督管理局询问笔录》一份共4页,证明金秀县桐木镇台北西饼屋经营超过保质期及没有标明生产日期(生产批号)食品的违法事实和经营的各种情况。

9.《房屋出租协议》一份,证明金秀县桐木镇台北西饼屋经营场所的来源。

10.执法人员对付*询问时制作的《金秀瑶族自治县市场监督管理局询问笔录》二份共16页,证明金秀县桐木镇台北西饼屋经营中的各种违法事实和各种情况。

11.**202072日到期的《从业人员健康体检合格证》照片一张及黄**202087日取得的健康证明照片共三张,证明金秀县桐木镇台北西饼屋202073日至202086日安排未取得健康证明的人员从事接触直接入口食品的工作。

12.*20200807日取得的《预防性体检合格证明》正反面照片各一张,证明金秀县桐木镇台北西饼屋20201月至86日安排未取得健康证明的人员从事接触直接入口食品的工作 。

13.南宁市**食品原料经营部食品经营许可证复印件一份、柳州市**有限公司营业执照复印件一份、柳州市**有限公司食品经营许可证复印件一份、柳州市**食品商行营业执照复印件一份、柳州市**食品商行食品经营许可证复印件一份,证明金秀县桐木镇台北西饼屋购进食品的供货商的主体资质。

14.金秀县桐木镇台北西饼屋使用的食品包装袋一个,证明其生产食品包装袋所标明的内容。①.标称为“江阴市**食品有限公司(总厂)生产巧力源牌苦甜巧克力超过保质期食品照片2张;②.标称为“ 古田县**红曲工厂生产味**牌红曲米粉”超过保质期食品2张, ③.标称为“滕州市**食品有限公司生产的彩针(抛光型压片糖果)”超过保质期食品照片2张;④标称“江门**食品有限公司新会分公司生产的朱师傅牌品可可粉固体饮料”超过保质期食品照片2张。证明金秀县桐木镇台北西饼屋经营的上述4种食品超过保质期。

15.①.标称为“广州**食品有限公司生产的COCONUT牌椰蓉”的预包装食品标签(包装)没有标明生产日期照片2张;②.标称为“山东**食品有限公司生产的优辰牌烘焙预拌粉”的预包装食品标签(包装)没有签标明生产日期照片2张。证明金秀县桐木镇台北西饼屋经营的上述预包装食品没有标明生产日期。

16.《金秀瑶族自治县市场监督管理局实施行政强制措施决定书》(金市监食管强〔2020202号)、《场所/设施/财物清单》(文书编号20200722205)各一份,证明金秀瑶族自治县市场监督管理局依法对金秀县桐木镇台北西饼屋经营的4种超过保质期食品及没有标明生产日期的2种食品预包装食品实施了扣押的行政强制措施。

17.《金秀瑶族自治县市场监督管理局延长行政强制措施期限决定书》金市监延强〔20208号及《金秀瑶族自治县市场监督管理局财物清单》 文书编号:202008各一份,证明金秀瑶族自治县市场监督管理局依法对金秀县桐木镇台北西饼屋经营的4种超过保质期食品及没有标明生产日期的2种预包装食品实施了延长行政强制措施期限。

18.《金秀瑶族自治县市场监督管理局解除行政强制措施决定书》金市监解强〔202015号及《金秀瑶族自治县市场监督管理局财物清单》 文书编号:202009各一份。证明金秀瑶族自治县市场监督管理局依法对金秀县桐木镇台北西饼屋经营的4种超过保质期及没有标明生产日期的2种食品预包装食品实施行政强制措施予以解除。


19.金秀瑶族自治县市场监督管理局责令改正通知书》金市监责改〔2020251份,证明金秀瑶族自治县市场监督管理局依法对金秀县桐木镇台北西饼屋经营过程中的违法行为进行责令改正。

20.《金秀瑶族自治县市场监督管理局送达回证》6份。证明金秀瑶族自治县市场监督管理局依法对金秀县桐木镇台北西饼屋下达的各种文书全部送达。

21.现场检查图片9张,证明金秀县桐木镇台北西饼屋的生产经营情况。

22.金秀县桐木镇台北西饼屋购进的预包装食品凭证5张,证明金秀县桐木镇台北西饼屋经营有预包装食品。

23.文俊丁(公民身份号码:452230199612030012201991日投诉金秀县桐木镇台北西饼屋销售变质食品及处理材料一份8页。证明金秀县桐木镇台北西饼屋201991日销售变质食品。

当事人上述行为违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:”第(十)项“标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂”、第四十五条第二款“从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康检查,取得健康证明后方可上岗工作。”、第六十七条第一款“预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项:”第(一)项“名称、规格、净含量、生产日期;”的规定及《食品经营许可管理办法》第二十七条第一款“食品经营许可证载明的许可事项发生变化的,食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可”的规定。

20201019日,我局将《金秀瑶族自治县市场监督管理局行政处罚听证告知书》金市监听告〔202018号送达当事人,告知当事人我局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容。当事人于20201021日向我局提交《陈述申辩书》,提出陈述、申辩意见如下:(一、首先,告知书指出的本人使用超过保质期的食品、食品标签没有标明生产日期的预包装生产食品,安排未取得健康证明的人员从事接触直接入口食品的工作及食品经营许可载明的许可事项发生变化未向原发证机关申请变更经营许可等事实,本人表示予以承认,并一定悔改,保证不在出现。二、本次本人使用超过保质期的食品、食品标签没有标明生产日期的预包装生产食品,安排未取得健康证明的人员从事接触直接入口食品的工作及食品经营许可证载明的许可事项发生变化未向原发证机关申请变更经营许可,主要是因为疫情时期,流动人口减少,所生产的食品卖出很少,造成了生产处于本停滞状态,因而对超过保质期的食品、食品标签没有标明生产日期的预包装生产食品没有及时检查处理所至,当然根源主要载于本人的法律意识比较淡薄。三、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款及第(五),虽然规定处五万元以上十万以下罚款,但自从贵局检查发现后,本人即予以整改,同时也并未造成危害后果,根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第(一)项“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者轻违法行为危害后果的”及第二款“违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚”之规定,给本人罚款人民币70000元,也确实太重了。四、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款第(二)项虽然规定对生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂,处五千元以上五万元以下罚款,但本人所生产的标签是用来包装自己生产的食品,仅属于生产中的以个流程而已,未属于单独进行生产,同时本人未进行销售,因而也不属于经营,不应再单独进行罚款。根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第(六)项之规定,本人不属于拒不改正,认为过高的处罚。五、由于当前疫情尚处于防疫阶段,本人的生产经营受到很大影响,经营者的销售量很少,收入微乎其微,生活极为困难,据此亦请能给予减轻或免予处罚,使本人能够走出当前的困境,否则,本人的生产经营将难以继续维持,生计也一时难以依靠。六、从以教育为主的目的出发,给本人适当减轻罚款,亦能达到促使本人改正的效果。综合以上所述,本人恳请贵局就作出的行政处罚适当降低,并能结合实际情况,采纳本人意见。),当事人没有提交新的证据。20201028日,我局对当事人提出的陈述申辩事实、理由进行复核,认为当事人《陈述申辩书》中的第二、第三、第四个事实、理由不成立,不予采纳;第一、第五、第六个事实、理由部分成立。当事人没有要求举行听证会。

当事人在生产经营中存在多种违法事实,没有减轻处罚的事实、理由及依据。鉴于当事人积极配合执法人员的调查取证,主动提供违法生产经营的证据,如实陈述了违法事实,认识到违法行为的社会危害性。依据《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》三、“行政处罚裁量权的适用规则 3.有下列情形之一的,可以依法从轻或者减轻行政处罚:(1)积极配合市场监管部门调查,如实陈述违法事实并主动提供证据材料的;”的规定。有从轻的情节,可以从轻处罚。

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款“违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证:”第(五)项“生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂;”的规定、第一百二十五条第一款“ 违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证:”第(二)项“生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂;”的规定、第一百二十六条第一款“ 违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证:”第(三)项“食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件,或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度;“第(六)项“食品生产经营者安排未取得健康证明或者患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作;”的规定、《食品经营许可管理办法》第四十九条“ 违反本办法第二十七条第一款规定,食品经营许可证载明的许可事项发生变化,食品经营者未按规定申请变更经营许可的,由原发证的食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处2000元以上1万元以下罚款。”的规定。

综上当事人的违法行为,我局责令当事人立即改正违法行为,并对当事人作如下行政处罚:

1.警告。

2.罚款人民币伍万伍仟元整(¥55000.00)上缴国库。

3.没收涉案的超过保质期的食品以及预包装食品标签内容未标明生产日期的食品。

请在接到本处罚决定书之日起十五日内到金秀信用联社营业部缴纳罚款(收款单位:金秀瑶族自治县市场监督管理局,账号:241612****8941478,开户行:金秀县农村信用联社)。逾期不缴纳罚款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定,将依法每日按罚款数额的3%加处罚款。                                                                                                

如不服本处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起六十日内向金秀瑶族自治县人民政府申请行政复议,也可以于个月内依法向金秀瑶族自治县人民法院提起行政诉讼。                                                         

在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定的,本机关将依法申请人民法院强制执行。



金秀瑶族自治县市场监督管理局


20201030



(市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息)

本文书一式份,份送达,一份归档。



2020年金秀县市场监督行政处罚信息公开表(31

序号

行政处罚决定书文号

案件名称

违法企业名称或违法自然人姓名

违法企业组织机构代码

法定代表人姓名

主要违法事实

行政处罚的种类和依据

行政处罚的履行方式和期限

做出处罚的机关名称和日期

31

金市监〔202035

金秀县桐木镇台北西饼屋经营超过保质期的食品、预包装食品标签未标明生产日的食品案

金秀县桐木镇台北西饼屋

92451324MA5M5H6G9W

杨志文

当事人经营1、使用超过保质期的食品生产食品;2、安排未取得健康证明的人员从事接触直接入口食品的工作;3、使用食品标签没有标明生产日期的预包装食品生产食品;4食品经营许可证载明的许可事项发生变化的,未向原发证的机关申请变更经营许可。其行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第(十)、第四十五条第二款、第六十七条第一款第(一)项规定及《食品经营许可管理办法》第二十七条第一款的规定。

                            

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第(五)项、第一百二十五条第一款第(二)项、第一百二十六条第一款第(三)项及第(六)项和食品经营许可管理办法》第四十九条“ 违反本办法第二十七条第一款规定综合案情给予以下行政处罚

1.警告。

2.罚款人民币伍万伍仟元整(¥55000.00)上缴国库。
3.
没收涉案的超过保质期的食品以及预包装食品标签内容未标明生产日期的食品。


自动履行;2020.11.15

金秀瑶族自治县市场监督管理局;2020.10.30




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