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《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》的政策解读

2020-05-20 09:00     来源:金秀瑶族自治县发展和改革局
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一、文件出台背景

贯彻落实《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》(国办发〔2018129号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》(桂政办发〔201974号)文件精神,助力打赢脱贫攻坚战,推进实施乡村振兴战略。出台了我县关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见。

二、工作要求、任务、目标

通过采取强化组织协调、强化政策激励、强化督促落实、强化宣传引导的措施,激发全社会参与消费扶贫的积极性,拓宽贫困村农产品销售渠道,提升贫困村农产品供应水平和质量,推动贫困村休闲农业和乡村旅游加快发展,助力打赢脱贫攻坚战,推进实施乡村振兴战略。

三、文件依据

依据《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》(国办发〔2018129号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》(桂政办发〔201974号)文件。

四、文件执行范围和有关期限

各乡(镇)人民政府、县直各单位,驻县中直、区直、市直各单位,没有期限规定。

五、核心或重要内容解读

(一)组织机关和国有企事业单位开展消费扶贫行动

1.开展直供食堂活动。由县机关事务管理局、县教育体育局、县卫生健康局、县财政局牵头,各有关单位配合,组织开展我县农产品定向直供直销机关、学校、医院、金融机构和企事业单位食堂活动,各单位每年认购贫困村农产品数量不低于年消费农产品总量的20%

2.开展定向采购活动。由县总工会牵头,各有关单位配合,指导各基层工会组织职工到贫困村开展工会活动,在同等条件下优先采购贫困村产品,每年采购金额不低于本单位当年职工福利支出总额的50%

3.开展优先选购活动。县机关事务管理局、县教育体育局、县卫生健康局、县民政局、县财政局牵头,各有关单位配合,鼓励县机关、国有企事业单位、金融机构、学校、医院及养老服务机构等在同等条件下优先采购贫困村产品,优先从贫困村聘用工勤人员,引导干部职工自发购买贫困村产品和到贫困村旅游。

(二)广泛动员社会各界参与消费扶贫行动

1.建立粤桂消费扶贫协作机制。由县扶贫办牵头,县发展和改革局、县投资促进局、县卫生健康局、县教育体育局、县财政局等单位配合,将消费扶贫纳入粤桂扶贫协作范围,鼓励和支持我县企业与广东省农产品批发市场、商贸物流企业和机关、学校、医院、企事业单位等建立长期稳定的农产品供销关系。

2.鼓励民营企业、商会参与消费扶贫。由县工商联牵头,各乡(镇)人民政府配合,深入开展百企助百村活动,鼓励民营企业、商会采取以购代捐”“以买代帮和就业安置、项目开发、定点采购等方式,优先采购或对外推介我县产品。

3.引导社会力量参与消费扶贫。由县民政局牵头,县工商联、县财政局等单位配合。采取:以购代捐”“以买代帮等形式采购或推销贫困村产品和服务。

4.掀起消费扶贫活动热潮。由县扶贫办、县农业农村局牵头,县投资促进局、县文化广电和旅游局、县发展和改革局等单位配合,依托中国农民丰收节中国社会扶贫网等平台,在每年国家扶贫日前后针对贫困村策划相关活动,推动参与消费扶贫各类主体的需求与贫困村特色产品的供给精准对接,推介乡村特色美食和美景。

(三)全力拓宽贫困村产品流通渠道

1.建立产销对接机制。由农业农村局牵头,县教育体育局、县文化广电和旅游局、县财政局、县机关事务管理局、县农业农村局、县经贸局、县民政局、中国邮政集团金秀分公司、县供销联社等单位配合,大力开展贫困村农产品进高校、进企业、进机关、进园区、进社区、进商超、进电商、进电视、进深加工九进行动,组织各类批发市场、电商企业、大型超市等农产品流通主体到贫困村对接考察、签订协议,建立稳定的产销关系。与贫困村农产品加工、流通企业建立长期稳定的产销联系。

2.深入开展展销行动。由县投资促进局牵头,县交通运输局、县农业农村局、县文化广电和旅游局等单位配合,结合举办广西名特优农产品交易会广西特产行销全国”“壮族三月三电商节等活动,集中推介、展示、销售贫困村特色产品;支持在大型超市、购物中心、农贸市场及机场、车站、景区景点、宾馆饭店、高速公路服务区等开设贫困村产品销售专区(柜)。

3.补齐电商扶贫短板。由县经贸局牵头,县财政局、县扶贫办、县供销联社等单位配合,深入推进电子商务进农村综合示范建设;支持贫困村企业在知名电商平台设立特产馆,培育一批特色物产网销品牌;支持有条件的贫困村设立电商产业孵化园,推广电商+乡镇自营店发展模式。

4.完善物流集散体系。由县经贸局牵头,县发展和改革局、中国邮政集团金秀分公司、县供销联社等单位配合,统筹整合商务流通、服务业发展等专项资金,支持贫困村县乡村三级物流基础设施建设,在集中连片贫困村布局建设一批适度规模的冷链物流基础设施。推动邮政在乡快递下乡工程提档升级,2020年基本实现建制村直接通邮和贫困村乡镇快递网点全覆。

(四)着力提升贫困村产品供给水平

1.建立交易服务平台。由县农业农村局牵头,县投资促进局、县供销联社等单位配合,开展贫困村农产品产地、产量、供需、价格等调查分析,并依托广西农产品信息网,及时发布信息,提供交易平台。组建涵盖农业种养、加工、销售等经营主体的贫困村农产品产销对接联盟,实现产供销一体化发展。支持广西农村投资集团等建立区直单位贫困村农产品销售平台,鼓励各市县建立类似平台,提升贫困村农产品供应的组织化、规模化、标准化水平。

2.提升农产品加工能力。由县农业农村局牵头,县财政局、县经贸局、县发展和改革局、县人力资源社会保障局等单位配合,按照强龙头、补链条、聚集群要求,全力推动我县优势特色农业主导产业加工业提档升级,打造区域经济发展和农民致富增收新引擎,促进产业兴旺和城乡融合。确立以粮食、水果、蔬菜、林业、油茶、中药材、茶叶等产业为发展重点的县级农产品加工集聚区1个。

3.培育新型农业经营主体。由县农业农村局牵头,县扶贫办等单位配合,支持贫困村立足资源禀赋和产业基础,培育龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种养大户等新型农业经营主体,到2020年,每个脱贫摘帽贫困村有1个以上新型农业经营主体或建立1个以上特色产业基地。加强扶贫龙头企业认定、管理,进一步加大扶持力度,引导龙头企业到贫困村建设原料、加工基地,采取龙头企业+合作社+贫困户等模式,带动贫困户脱贫。

4.着力打造特色品牌。由县农业农村局牵头,县投资促进局等单位配合,建立贫困村农产品品牌目录,支持贫困村一县一品”“一村一品建设。优化贫困村三品一标(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)认证流程,认证和标志使用费按照先认后补的原则给予减免扶持。县人民政府每年至少公布一次全县贫困村(贫困户)农产品品牌目录,内容包括产品名称、规格型号、产地、法人代表、联系人、诚信状况等相关信息,做到扩大宣传,人尽皆知,积极引导全社会开展消费扶贫。

5.加快推进旅游扶贫。由县农业农村局牵头,县投资促进局等单位配合,指导和支持贫困村打造休闲农业和乡村旅游示范点,力争到2020年创建不少于5个示范点。支持贫困村打造和包装一批富有地域特色、彰显民族文化风采的休闲农业和乡村旅游优质产品与精品线路,通过系列旅游宣传活动或专题推介活动,促进贫困村旅游消费,增加贫困群众收入。

六、文件要求的实施时间

文件从2020427日起开始实施。

 

 

金秀瑶族自治县发展和改革局

                              2020427

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