金秀瑶族自治县人民政府关于印发《政府工作报告》的通知

各乡（镇）人民政府，县直各单位：

《政府工作报告》已经自治县第十七届人民代表大会第六次会议审议通过，现予印发，请认真组织学习，抓好贯彻落实，确保各项目标任务圆满完成。    

                                     金秀瑶族自治县人民政府

                                        2026年3月16日

（此件公开发布）

政府工作报告

——2026年3月2日在金秀瑶族自治县第十七届人民代表大会第六次会议上

                     自治县人民政府县长  欧树和

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，是金秀经济发展较快、增速在广西排名大幅提升的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行自治区“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”鲜明导向，全力抓项目、强产业、稳增长，推动经济高质量发展。全年地区生产总值增长8.4%，增速排名全区第8位、全市第1位，在全区30个生态功能区中排名第3位。规上工业增加值增长9.2%，固定资产投资增长8.9%，社会消费品零售总额增长10.6%。

过去一年，我们以“链”聚产，做强支撑，特色产业生机勃发。文旅产业快速发展，大瑶山盘王界景区成为我县旅游的新名片，全年接待游客达1200万人次，同比增长14.9%；旅游收入达122亿元，同比增长12.6%，入境过夜游客增长两倍以上。文旅产业带动了服务业繁荣活跃，新增酒店、农家乐、康养店、土特产店60家以上，新增限上商贸企业10家，限上批、零、住、餐业均增长19%以上。瑶医药大健康产业加快发展，初步构建了“康养金秀”区域公共品牌，打造瑶浴等拳头产品，新增瑶医药直营店、加盟店、连锁店179家，全年瑶医药大健康产业综合产值达20亿元，增长60%。农业产业稳产增效，坚决扛牢粮食安全政治责任，粮食播种面积12.4万亩、产量3.65万吨，实施设施农业项目6个，投入3300多万元实施48个农业基础设施项目，全年农林牧渔业增长5.1%。工业产业提质增效，推进53个工业项目建设，工业投资增长40%，新增上规入统工业企业9家，规上工业总产值接近30亿元，增长10.9%，增速排名全市第1位。能源建设初见成效，海为农业大棚光伏（二期）建成投产，引进三江风电场、智能储能电站等能源项目，全年能源总装机容量达39万千瓦，增长62.5%。

过去一年，我们以“干”促成，抢抓项目，发展后劲不断聚集。开展重大项目建设攻坚活动，全年统筹推进85个重大项目，总投资达259.44亿元。柳州至金秀高速公路（桐木至金秀段）、抽水蓄能电站等一批重大基建项目稳步推进，农业大棚光伏（二期）、瑶医药精深加工等一批重大产业项目竣工，副行政中心桐木集中供水、城乡规模化供水、县城污水管网提升改造、棚户区改造等一批民生工程相继开工建设，全年完成固定资产投资39.88亿元，增长8.9%，增速排名全市第1位。围绕旅游、瑶医药、农业、新能源等产业开展精准招商，新签约招商项目21个、总投资71.68亿元，落地项目投资完成额完成11.5亿元，同比增长16%。

过去一年，我们以“绿”为底，向美而行，绿色发展步伐坚定。深入推进涉重金属环境安全隐患排查整治，排查发现问题30个，整改完成率100%。深入推进畜禽养殖污染排查整治，排查发现问题90个，整改完成率100%。一体推进矿业权整合和“小散乱”企业综合整治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，县城空气质量综合指数排全区第一，地表水、集中式饮用水水质优良率均达100%。严厉打击非法狩猎、买卖野生动物，查处非法收购野生动物案、涉枪非法狩猎案件2件。

过去一年，我们以“民”为本，倾力投入，民生福祉可感可及。在财政资金十分困难的情况下，投入1.17亿元资金实施12个“为民办实事”工程。脱贫攻坚成果持续巩固，“三保障”和饮水安全问题持续保持动态清零，农村居民人均可支配收入同比增长6.2%，统筹衔接资金、粤桂协作资金和哈尔滨工业大学帮扶资金2.28亿元，实施95个项目建设。坚持就业优先，提供就业岗位2.3万个，超额完成目标任务。推进义务教育优质均衡发展，新建、扩建学校项目11个，普惠性幼儿园覆盖率100%，九年义务教育巩固率达102.44%。加强医疗能力建设，县人民医院与柳州市工人医院组成医联体，瑶医肿瘤科入选市级中医特色优势专科，县瑶医医院获评全国卫生健康系统先进集体。实施社会保险精准扩面专项行动，基本养老保险、医疗保险参保率均超过95%，发放城乡低保、特困人员补助资金3042万元，惠及9.35万人次。

过去一年，我们以“稳”行远，脚踏实地，社会大局和谐稳定。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，讲好金秀民族团结故事，高标准承办“金山秀水·美美与共”第十二届费孝通学术思想研讨会、“大瑶山90年蝶变”学术交流活动、边疆民族地区建设铸牢中华民族共同体意识示范区论坛暨费孝通大瑶山田野调查90周年纪念活动。健全社会治安防控体系，全年刑事、治安案件立案数同比分别下降15.3%、17.9%，刑事案件破案率同比上升4.7%，电信网络诈骗案件立案数同比下降50%。

各位代表，2025年主要目标任务的完成，标志着我县“十四五”规划顺利收官。“十四五”时期，我们直面各种困难和挑战，始终保持高质量发展定力，经济社会各项事业实现新跨越。

五年来，我们千方百计稳增长、求突破，经济发展再上新台阶。全县地区生产总值从2020年的47.22亿元增至2025年的66.63亿元，年均增长5.3%，其中第一产业增加值年均增长6.9%；第二产业增加值年均增长3.6%；第三产业增加值年均增长5.6%；固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入年均分别增长3.4%、5.7%、16.4%、10.6%，连续4年获得广西县域经济高质量发展进步县、先进县、突出县称号。五年来，有4位副国级领导到金秀调研，全国人大常委会副委员长、民盟中央主席丁仲礼到金秀调研时为金秀题词为“世界瑶都 康养金秀”，我县先后获评全国民族团结进步示范县、全国医养结合示范县、“四好农村路”全国示范县等十多项国字号荣誉称号。

五年来，我们坚定不移兴实体、抓产业，转型发展取得新突破。文旅产业迅猛发展，大瑶山盘王界、圣堂大峡谷等一批旅游景区建成营业，大瑶山盘王界景区获评全国山岳型无障碍示范景区，也是广西第一个全程无障碍旅游景区；圣堂大峡谷获评国家AAAA级旅游景区，全县国家AAAA级旅游景区达到7个，数量排名全区各县（市、区）前列；长垌乡获评全国乡村旅游重点乡，六段村获评全国乡村旅游重点村，8个村屯获评星级乡村旅游区或重点村，新增自治区级职工疗休养基地5个，2025年全县接待旅游人数和旅游总消费分别比2020年增长了69%、110%。瑶医药大健康产业基础更牢，成立了大健康产业发展中心，组建了瑶医药产业技术研究院，2025年全县中药材种植面积突破20万亩，比2020年翻一番；瑶医药精深加工企业达28家，数量比2020年增加五倍；研发了瑶浴及瑶膳系列产品32项，县外瑶医药康养加盟门店从零发展到900余家，瑶医药大健康产业综合产值由2020年的4.53亿元提高到2025年的20亿元，年均增长34.6%。设施农业快速发展，实施25个设施农业项目，建成设施蔬菜（食用菌）种植基地7个、家禽养殖场11个、引进大型生猪养殖场6个，建成自治区级现代农业示范区8个，数量比2020年增加一倍，桐木镇获评国家农业产业强镇。特色工业不断壮大，新增规上工业企业37家，新增高新技术企业3家，入库科技型中小企业12家，2025年园区总面积、规上企业数量、规上工业总产值分别较2020年翻了一番，县特色林产品轻工园被授予广西轻工园，松源林产公司获评自治区专精特新中小企业，松源林产公司和汇萃本草公司获评广西高新技术企业。

五年来，我们持之以恒招项目、扩投资，发展后劲持续增强。按照“四个一批”要求，不断提升项目建设步伐。五年来，累计实施重大项目148个，总投资254亿元，累计完成固定资产投资195亿元。实现大瑶山盘王界景区、海为农业大棚光伏（一、二期）等81个重大项目竣工，推进柳州至金秀高速公路（桐木至金秀段）、瑶医药精深加工等108个重大项目建设。推行“一把手”招商机制，引进建县以来投资最大的抽水蓄能电站项目，总投资81亿元，是广西第二座、来宾第一座获得核准的抽水蓄能电站。五年来，新签约项目投资总额292.5亿元、落地项目投资完成额83.22亿元，分别较“十三五”增长15%、12%。

五年来，我们下大力气抓衔接、强巩固，乡村振兴扎实推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期各项工作圆满完成，“两类重点群体”风险消除率达98.3%，义务教育辍学学生动态清零，脱贫人口、监测对象基本参保率均达100%，务工人员规模年均超1.8万人，累计发放产业奖补资金1.42亿元，产业帮扶覆盖率达96%以上。五年来，农村居民可支配收入年均增长7.6%，脱贫人口人均纯收入年均增长9.8%，高于全国、全区、全市平均水平，六段村获评国家级巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地。乡村建设和治理成效显著，污水处理厂实现镇级全覆盖、生活垃圾收运处理体系实现村级全覆盖，五年来，累计投入资金2.24亿元，实施310个水利、产业路等农村基础设施项目。粤桂协作、中央定点单位帮扶成果丰硕，投入协作和帮扶资金3亿元，实施147个特色产业、基础设施项目建设，我县获评全区第一批粤桂协作乡村振兴特色带试点县，14项工作经验作为典型案例在全国、全区推广。2022年代表广西迎接中央考核评估获评为“好”等次，2022—2024年，连续三年在全区综合考评中获得“好”等次。

五年来，我们全力以赴夯基础、提品质，城乡发展呈现新面貌。城镇化率从37.3%提高到40%，实施县城综合提升、排水防涝、污水处理、棚户区改造等项目建设，苏园小筑（一期）、浅水湾、华东绿博园（一期）等小区建成使用，深入开展自治区文明城市创建工作，县城面貌焕然一新，成为游客的热门打卡点。乡村面貌显著提升，实施桐木、头排集中供水和雨污分流等项目建设，改造农村危房1367户，投入1.82亿元实施236个农网改造项目，建成通信信号铁塔482个，打造了6个传统村落、10个乡村振兴重点村，5个村获评广西民族特色村寨。交通网络更加便捷，贺州至巴马高速公路（金秀段）和桐木至导江（金秀段）、金秀至荔浦（金秀至六定段）、金秀至蒙山二级公路建成通车，柳州至金秀高速公路（桐木至金秀段）将于今年下半年建成通车。五年来，完成通自然屯道路硬化71.2公里、道路提升加宽225.4公里、安全防护工程205.52公里，全县自然村通硬化路率100%，大瑶山的交通条件实现了整体跃升。

五年来，我们多措并举治源头、优生态，美丽金秀取得新成效。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，县城空气环境质量连续4年优良天数比率100%，地表水水质优良率100%，生态环境质量走在全区前列，保持全国一流。坚持河长制、林长制和田长制，实施县城和乡镇饮用水源地规范化建设，推进51个农村生活污水治理项目建设，金秀河、滴水河纳入广西美丽幸福河湖名录。加快林业融合发展，五年来，完成植树造林18.9万亩，2025年林下经济产值达19.02亿元，比2020年增长20%。实施生态功能提升、环境质量改善、绿色发展、绿色惠民共享等惠民利民工程，三古小流域水土保持实现生态产品价值交易，《因地制宜发展瑶医药产业，探索大瑶山生态转化密码》入选《新时代生态文明建设实践案例》。

五年来，我们倾情用力办实事、惠民生，民生事业持续进步。五年来，民生支出达82.08亿元，占一般公共预算支出的78.4%。在严控政府债务和土地出让金大幅减少的情况下，我们多方争取和筹措资金，办成了一大批惠民生、解民忧的大项目，教育园区、瑶医院新院区、旅游综合服务区等项目竣工投入使用。开工建设副行政中心桐木集中供水、城乡规模化供水、下六甲灌区（金秀片区）等重大水利工程，重新修缮老山水库，建成郎旁水库，彻底解决了困扰县城及周边村屯1.3万余人十多年的饮水难问题。新建了体育场，解决多年来县城没有综合性大型体育场所的问题。新建和改造40个村委办公楼，改扩建中小学校44所。2022年高质量举办自治县成立70周年县庆系列活动，2025年高标准承办边疆民族地区建设铸牢中华民族共同体意识示范区论坛暨费孝通大瑶山田野调查90周年纪念活动。平安建设成效明显，长垌派出所获评全国第四批“枫桥式公安派出所”，桐木镇城中社区获评全国民主法治示范社区，头排镇人民调解委员会获评全国模范人民调解委员会，桐木法庭获评全国法庭先进集体。

五年来，我们持续强化政府自身建设，坚持党的全面领导，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育和“回头看”。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，党风廉政建设和反腐败工作、意识形态工作责任制扎实推进，政府治理能力和治理水平不断提升。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受人民政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率均达100%。进一步提高抓落实的能力，加大协调推进和跟踪督查力度，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。

五年来，国防动员和后备力量建设不断加强，退役军人服务保障水平不断提升，民族和宗教工作迈上新台阶。统计、气象、水文、档案、史志、粮食、移民、供销、外事、侨务、工商联、工会、共青团、妇联、机关事务、关工委、老龄、科协、文联、社科联、红十字会、残联、住房公积金等工作取得新的进步。

各位代表，五年的奋斗充满艰辛，成绩弥足珍贵。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是广大干部群众团结奋斗和社会各界关心支持的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体，向人民解放军、公安干警、武警官兵、消防救援队伍，以及所有关心、支持金秀发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济总量偏小，在全区、全市排名仍处于靠后梯队。产业发展水平不高，工业基础薄弱，新兴产业培育力度不足；农业产业链短，竞争力不强；康养旅游标准不高、影响力较小，瑶医药大健康产业还未形成规模。财政收支矛盾突出，库款保障压力增大。教育、医疗等公共服务水平有待提升。城乡道路、供电、通信、供水、排水、污水处理等基础设施存在明显短板。对于这些问题，我们将主动迎接挑战、抢机遇、破难题，全力以赴推动经济社会高质量发展。

二、“十五五”时期经济社会发展主要目标任务

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是金秀“转型升级、创新发展”的深度调整期、攻坚突破期。金秀的发展经过多年积累和孕育，正处于生态优势加速转化、特色产业聚链成势、民族魅力全面彰显的赋能新生期，到了转型升级、提质增效、加速发展的新阶段。

根据县委《关于制定金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府制定了《金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

《纲要》提出，力争到“十五五”末，全县地区生产总值达86亿元，年均增长6%，规上工业总产值达50亿元，年均增长10%左右。全力打造“世界瑶都 康养金秀”品牌，全力创建国家级旅游度假区、国家级民族医药文化（金秀）生态保护区，努力打造瑶医药大健康产业发展新高地。为全面实现提出的目标任务，我们将着重抓好以下几个方面的工作：

（一）坚持转型提质增效，加快建设现代化产业体系。壮大百亿级文旅产业集群，力争到2030年全县接待游客人数突破2000万人次，旅游总消费230亿元以上。打造瑶医药健康产业集群，力争到2030年瑶药种植面积突破30万亩，瑶医药大健康综合产值达到50亿元以上。聚力做强特色工业，巩固提升竹木加工、林产化工、食品加工、天然饮用水等产业，培育发展生物医药、新能源、低空经济等新兴产业，力争到2030年规上工业总产值超过50亿元。持续夯实特色农业，力争到2030年农林牧渔业总产值达45亿元。全面激活服务业，力争到2030年服务业营业收入达30亿元以上。

（二）扩大消费和投资，持续增强经济发展内生动力。实施家电、数码、家居等重点品类以旧换新政策，健全县、乡、村三级商业流通网络，培育沉浸式民俗体验、户外运动、数字智慧、低空飞行等新业态。加大项目建设力度，“十五五”期间，力争推进重大项目230个，计划完成投资250亿元。重点储备和推进竹子加工生态产业园、年产2万吨氢化松香等工业项目50个以上，生猪养殖、现代设施农业生态集群等农业项目25个以上，锦绣瑶山康养谷、滴水河生态康养旅游等文旅和大健康产业项目40个以上，养老服务中心、县民族高中运动场等民生保障项目20个以上。强化招商引资工作，聚焦特色优势产业延链补链强链，重点引进以竹代塑、八角甜茶精深加工、环香草湖高端民宿、高端山泉水开发和瑶医药产品开发等项目，力争“十五五”期间，签约正式投资协议85个以上，总投资额90亿元以上。

（三）强化科技引领力，加快培育发展新动能。加强瑶医药基础理论和特色疗法研究，重点研发皮肤、妇科、心脑血管疾病、肿瘤辅助治疗等优势领域的瑶药新制剂。加强生物瑶药提取技术研发，针对甜茶开展不同类型代用糖提取技术研发，针对八角开展精细化提取工艺研究，依托膜法制糖先进工艺，加大制糖剩余物料综合开发利用技术攻关。加强农业技术研发，开展瑶药材生态种植、野生抚育、仿野生栽培技术研发，围绕茶叶、食用菌、特色果蔬等优势作物，开展品种改良和优质高产技术研究。建设文旅康养大数据中心智能中枢，重点培育AR沉浸式瑶寨、低空旅游、智慧民宿等新业态。构建瑶医药产业智能体，推动瑶医康养和瑶医药产业向数字化和智能化转型。推动人工智能在安全生产监管、防灾减灾救灾、公共安全预警、社会治安管理等方面的应用，提升监测预警、监管执法、现场救援等工作水平。

（四）推动城乡融合，激发城乡发展活力。推进以人为本的新型城镇化，力争到2030年常住人口城镇化率达到43%以上。重点推进县城供水管网更新改造、县城排水防涝设施建设、县污水处理厂及配套管网更新改造、城乡供水设施改造提升、桐木镇西环片区基础设施完善、桐木城镇功能完善提升工程、桐木镇东街河至小马屯沿河市政设施建设等项目。加快“康养金秀”建设，创建以大瑶山盘王界景区为核心的国家级旅游度假区。因地制宜推进城乡高质量发展，桐木镇、头排镇着力发展现代农业和特色工业。金秀镇、忠良乡、长垌乡、六巷乡要抢抓乡村振兴特色旅游带建设机遇，大力发展乡村旅游，全力打造成为旅游名乡和林下产业基地。三江乡、三角乡、大樟乡、罗香乡要大力发展茶叶、药材、甜茶等林下经济，打造成为特色林业和林下产业基地。

（五）夯实支撑底座，加快现代化基础设施体系建设。全力争取推动柳州至金秀高速公路（柳州至桐木段）建成通车，力争金秀至平南高速公路列入广西高速公路规划网并实现开工建设。推进全域旅游公路系统建设，形成A级景区“30分钟上国省道”交通圈。加强水利设施建设，加快玲马水库、盘王河水库、奋战水库等项目前期工作，积极推进金秀河、头排河灌区建设，推进运江、石榴河等中小河流治理。建设清洁智慧的能源供给体系，力争至2030年全县能源总装机容量达200万千瓦。加快县域电网升级改造，完善信息网络建设。

（六）守护金山秀水，打造生态宜居宜业宜游美丽金秀。加快发展方式绿色低碳转型，到2030年基本形成绿色生产方式和生活方式。深入打好污染防治攻坚战，到2030年基本解决突出环境问题，守好金秀的绿水青山，生态环境保持在全区前列、全国一流。筑牢生态安全屏障，加强生态保护修复，加强生物多样性保护，守住生态安全底线。持续探索生态产品价值实现路径。

（七）增强文化动能，促进民族文化繁荣发展。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步示范创建，打造“金山秀水·美美与共”特色品牌，持续推进民族村寨保护、基础设施建设与文旅融合发展，推动各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。全力挖掘费孝通先生“五上瑶山”的深厚历史文化，推出重走费孝通之路研学旅游线路。赓续好民族文化，加强非遗系统性保护传承，着力发展文化产业。加强公共文化高质量供给，完善公共文化服务体系。深化精神文明建设。统筹发展和安全，坚决维护国家安全和社会稳定，防范化解重点领域重大风险，提高公共安全保障能力，完善应急储备保障体系，健全社会治理体系。

（八）增进民生福祉，全面提升人民生活品质。推进教育现代化建设，规划建设桐木第二幼儿园，推进民族小学、桐木中心校改扩建等一批项目建设，义务教育优质均衡发展通过国家验收。加快建设健康金秀，实现县人民医院桐木分院投入使用，实施瑶医药特色康养、智慧医疗、口腔中心、视光中心等一批县级医疗服务能力提升工程，推进乡镇卫生院、住院综合楼等一批项目建设。提升公共体育服务水平，完善县、乡、村三级体育设施。优化人口发展支持和服务体系，健全多层次广覆盖社会保障体系。

各位代表，踏上新征程，奋斗正当时。我县“十五五”发展蓝图已绘就。我们要永葆闯的精神、创的劲头、干的作风，抢抓发展机遇、勇于担当作为，奋力谱写中国式现代化金秀新篇章！

三、2026年工作安排

2026年，是“十五五”开局之年，做好今年的工作意义重大。我们必须聚焦聚力高质量发展，以开局抢跑、起步冲刺的昂扬姿态，迈好第一步，跑出加速度，干出高质量，展现新气象。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，认真落实中央、自治区经济工作会议精神以及市委五届十次全会暨全市经济工作会议精神和县委十五届七次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，统筹好政治生态、自然生态“两个生态”，更好统筹发展和安全，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格指数涨幅2%以内，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，粮食产量只增不减，按照自治区要求完成节能减排降碳任务。

围绕上述目标，重点抓好以下工作：

（一）聚力现代农业发展，推进乡村全面振兴。深入抓好“三农”工作，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，力争一产增加值增长5%。

提升农业综合生产效能。扛牢粮食安全责任，粮食播种面积稳定在12.37万亩以上，产量3.5万吨以上。大力发展甘蔗高效种植，力争全年甘蔗种植面积达1.5万亩以上。强化设施农业建设，积极创建集养殖、食药同源、蔬菜种植于一体的自治区级绿色现代农业产业园，力争全年蔬菜、食用菌产量分别增长5%、10%。稳定现有柑橘产业，提高水果产业整体效益。加大茶叶龙头企业扶持力度，建设标准茶园、美丽茶园。狠抓现代设施养殖，加快推进农垦育肥生猪、那安生猪养殖基地等项目建设，力争全年生猪实际出栏10.5万头以上、家禽实际出栏490万羽以上、水产品年产量0.2万吨以上。大力发展林下经济，争取列入第二批“广西林下经济产业综合体”试点建设县，新种植竹子3万亩、八角林0.2万亩，力争林业产值增长5%以上。

统筹实施常态化帮扶。建立健全常态化防止返贫监测帮扶机制，确保符合条件的监测对象应消尽消、整体风险消除率达90%。分类施策开展产业帮扶，全面提升特色产业覆盖率。扎实做好脱贫人口稳岗就业，强化培训、拓展渠道。深化粤桂东西部协作和中央定点单位帮扶工作，推进产业、劳务、消费、人才等方面的协作和帮扶走深走实。

加快建设和美乡村。大力发展乡村惠农富民产业，投入1800万元资金实施一批产业及配套设施项目建设。加强乡村基础设施建设，投入1200万元资金实施产业路和农村供水保障工程，巩固提升农村水利设施建设，持续推进“百里瑶寨、风情画廊”粤桂协作乡村振兴特色带建设。继续推动“四好农村路”高质量发展，形成城乡道路一体化网络格局。扎实做好第四次全国农业普查工作。创新乡村治理和乡风文明建设，深入推进抓党建促乡村振兴、农村移风易俗和平安乡村建设。

（二）聚力实体经济发展，推动工业扩量提质。坚持把发展的着力点放在实体经济上，壮大工业体量、提升工业质量、培育新兴产业，力争规上工业增加值增长10%。

推动传统产业加速转型升级。加速瑶医药、松香、食品、竹木等传统加工产业提质升级。加快宏瑶大健康产业园、瑶医药精深加工等项目全面竣工投产，加快甜茶精深加工、八角深加工等项目建设，全年瑶医药加工产值达3.6亿元以上。加快年产2万吨氢化松香项目建设，力争全年松香加工产值达3.4亿元以上。支持1828大健康产业园延链扩链，力争全年食品加工产值达2.8亿元以上。加快大瑶山竹木生态循环经济产业园、竹子加工等项目建设，力争全年竹木加工产值达16.34亿元以上。大力发展以竹代塑、生物医药、功能食品等新兴产业。

加快项目建设和招商引资。全年新开工工业项目5个、续建项目10个、竣工项目3个，力争工业投资完成22.8亿元以上，增长20%以上。围绕竹木深加工、瑶医药、绿色化工、食品深加工等特色产业链补链延链强链，引进一批质量好、产值高的项目，力争全年新引进工业项目年产值达10亿元以上。

推进园区基础设施建设。加快园区配套道路建设，提升园区承载力。持续优化营商环境，常态化抓好实体经济调研服务，全年新增规上工业企业8家以上。加强金融支持，常态化开展政金企对接活动，持续深化“金融惠企”“惠工贷”工作。

（三）聚力扩大消费市场，推动现代服务业发展。坚持做精做细现代服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升，力争社会消费品零售总额增长6%，服务业增加值增长6.9%。

加快发展商贸服务业。加快智慧物流园（一期）投入使用，引进一批企业入驻物流园，力争公路运输客货运输周转量增长5%。围绕木材行业、糖业产业、生猪行业发展配套服务业，培育4家批发企业、4家零售企业上限入统，力争全年批发、零售业商品销售额分别增长10%、6%以上。着力加快电商产业园建设，引导电商与快递企业合作，力争邮政业务总量增长10%。

多元发展生活性服务业。常态化开展四季主题促消费活动，力争全年新增限上住宿企业2家、限上餐饮企业3家，力争全年住宿、餐饮业营业额分别增长15%以上。聚焦“一老一小”，加快发展银发经济和育幼服务业。加快发展演艺经济、赛事经济。

大力发展新型消费。持续推动居民服务业、租赁和商务服务业、文化体育和娱乐业较快发展，全年培育2家以上规上营利性服务业，力争全年软件和信息技术服务营业、租赁和商务服务业营业收入分别增长20%。居民服务、修理和其他服务业营业收入和文化、体育和娱乐业营业收入分别增长100%。

培育服务业新业态。赋能文旅和瑶医药产业创新发展，大力发展电商经济，深化与京东集团、广西艮山谦传媒等企业合作，全力推进电商产业园的招商与运营。推进与阿里巴巴、京东等网络平台企业合作，建设瑶医药、农产品新零售、新批发平台。探索发展数字经济，努力搭建特色文旅和瑶医药康养数字化平台。

（四）聚力扩大招商引资，推进重大项目建设。坚持把招商引资作为“一号工程”，开展“招商引资突破年”活动，力争全年固定资产投资增长10%，新签约招商引资项目投资总额、投资完成额分别增长10%、12%。

全力攻坚招商引资。继续实行“一把手”招商机制，聚焦文旅、瑶医药、农林产品加工、食品加工、特色农业等产业，以钉钉子精神招引一批转化效益好、技术含量高、带动能力强的优势项目，力争引进亿元以上重大产业项目12个，新签约项目总投资60亿元以上，落地项目投资完成额10亿元以上。

全力推进重大项目建设。加快抽水蓄能电站、柳州至金秀高速公路（桐木至金秀段）等在建项目建设，加快三江风电场、智能储能电站、城乡规模化供水、道地药材数智产业园等项目开工建设。积极向上争取政策支持，力争锦绣瑶山康养谷、世界瑶都文化产业园等项目早日开工建设。扩大房地产项目投资，力争圣堂雅苑、瑶乡印月（二期）等项目开工建设。紧盯中央和自治区资金投向，力争郎旁水厂、桐木集中供水、城乡规模化供水、桐木分院洁净工程等项目获得政府专债支持。

全力优化营商环境。深化“放管服”改革，拓展“高效办成一件事”业务场景，深入推进“双容双承诺”服务，为企业提供10类以上全产业链增值化服务事项。健全完善政企沟通机制，提高投诉工单的解决率和企业的满意度，争取解决率和满意度达到100%。做好优化营商环境水平监测工作，提高我县年度优化营商环境工作在全区的排名。

（五）聚力旅游提质升级，推动旅游产业发展。力争全年，全县旅游接待人数1350万人次，增长12.5%，旅游收入136亿元，增长11.5%。

做大做强旅游度假。争创国家级旅游度假区，加快圣堂山旅游景区、银杉公园景区综合提升前期论证工作，培育新的高能级景区。推进香草湖康养文旅度假区、锦绣瑶山康养谷、金秀新天地等项目建设，促进旅游和度假深度融合。

加快推进旅游重大项目建设。全力推进大瑶山盘王界景区（二期）、滴水河生态康养旅游等一批项目建设。重点谋划引进文旅综合体、森林度假中心、高端商务度假酒店、环香草湖度假公园等项目，力争签约落地项目5个以上。

打造特色旅游产品。打造瑶族非遗产品，全力推动瑶浴入选国家级非遗名录，建设长鼓舞、瑶族织锦、瑶医药等非遗工坊集群。打造瑶医药康养产品，推出“瑶医药疗愈之旅”，推广瑶族“十大碗”特色餐饮。打造森林疗愈产品，在圣堂山、大瑶山盘王界等景区推出森林疗愈活动。打造节庆赛事品牌，实现“季季有特色、节节有亮点”，举办系列有影响力的体育赛事。打造瑶族文化夜生活街区，丰富夜间文旅消费产品。

丰富旅游新业态。建设智慧文旅服务体系，开发“乐游金秀”小程序，接入AI智能客服。探索发展低空旅游，培育集低空旅游观光、低空体育竞技活动于一体的新业态。强化旅游营销，进一步树立金秀旅游的品牌形象，扩大知名度和影响力。

（六）聚力打造金秀瑶浴品牌，推动瑶医药产业提质提效。培育壮大瑶医药产业链，力争瑶医药综合总产值达25亿元以上。

全力提升瑶医医院建设。全力将瑶医脑病科、瑶医皮肤病科、瑶医肿瘤科三个专科打造成为瑶医特色品牌专科。规范瑶医院诊疗和服务体系，提升瑶医院的服务水平和信誉度。加大瑶医药人才培养力度，深入挖掘瑶医药文化。

全力做大做强瑶浴产业。启动“走进百城、进驻千店”计划，重点布局广州、杭州、南宁等城市，建立线下销售网络。依托阿里巴巴等平台布局瑶浴产业带，启动“金秀瑶浴云商城”建设，开拓线上销售渠道。在县城全方位营造“中国瑶浴第一城”的浓厚氛围，并借助短视频、微短剧、电商等方式，扩大瑶浴宣传的传播范围。推动瑶浴产品及服务进医院、卫生院、社区、养老机构、休闲养生场所。在广州、杭州开展推广活动2次以上，建成2家以上瑶浴体验旗舰店。

全力推进大健康品牌建设。构建“总部统筹+全国连锁”的产业布局，推动康养产业加快发展。重点打造“金秀瑶浴”区域公共品牌，加快金秀瑶浴核心药材地理标志培育，推动金秀瑶浴产品完成“桂字号”认证，支持宏瑶、瑶山源、德坤药业等重点企业创建特色品牌。全力培育瑶浴拳头产品，建立瑶浴相关标准体系，借助品牌连锁门店、电商等渠道，迅速扩大市场的占有比例，带动瑶医药产品整体突围。阶梯式开展药字号、健字号、妆字号产品研发，为瑶医药产品持续突破打牢基础。

全力促进瑶医药三次产业融合发展。推进规模化、标准化种植，持续提升现有10个瑶药种植基地建设，加快推进绞股蓝、金毛狗脊、甜茶等道地药材种植项目，新种植中药材1万亩以上，建立1—2个定制药园，推进中药（瑶药）材种质资源库建设，力争全年中（瑶）药材产值达7.5亿元以上。加快推进瑶医药精深加工、八角深加工等项目竣工，力争全年瑶药加工业和交易额产值达7亿元以上。加快康养产业发展，在瑶医药特色康养中心、周边景点和酒店，配套瑶药科普、康养体验、研学基地，力争全年康养产业产值达11.5亿元以上。

（七）聚力城乡融合发展，推进新型城镇化建设。坚持因地制宜，充分发挥各乡（镇）比较优势，推动各乡（镇）竞相发展。

优化城乡布局。继续推进乡（镇）级国土空间总体规划编制，加快村庄规划入库进度。实施农村公路提升改造18.9公里，公路养护工程10.4公里。加快推进220千伏金秀变电站工程等7个电力工程建设。布点建设5G基站45个，持续提升千兆光纤网普及度。

提升县城品质。加快推进棚户区改造项目建设，完成城北桥至城门桥路段升级改造、县城污水主管网项目建设，加大城市排水防涝设施、城市供水管网更新改造等项目资金争取力度，完善中心城区公共服务设施。持续创建自治区文明城市，优化提升县城管理，实施智慧城市建设项目，加强商业和物流产业规划，努力建设高品质、高颜值的美丽县城。

加快乡镇建设。推进桐木副行政中心建设，加快重点镇集中供水、生活垃圾中转站、城镇人居环境整治等项目建设，实施桐木镇政府南段路、头排至桐木路、桐木至太山路等路面改造工程，实施卜泉至古兰等3个安防养护工程，继续推进小流域综合治理提质增效整县推进试点项目建设。加快乡镇特色产业发展，加快商业和物流体系发展。

（八）聚力构建幸福金秀，推进民生事业建设。坚持以人民为中心的发展思想，补短板、强弱项、提品质，着力解决好就业、教育、医疗等人民群众急难愁盼问题。

加强生态文明建设。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，紧抓大气污染防治，全面推进涉重金属环境安全隐患和畜禽养殖污染突出问题整改，做好矿业权整合和“小散乱”企业综合治理工作。实施农村环境综合治理，改善农村人居环境质量。抓好中央和自治区生态环境保护督察反馈问题整改，持续筑牢生态环境安全防线。持续探索“两山”转化路径，进一步拓展瑶医药、旅游产业价值实现路径。

稳定和扩大就业。深入落实就业优先政策，力争实现城镇新增就业550人，城镇失业人员再就业100人，就业困难人员再就业90人。开展产业工人、退役军人队伍建设支持企业用工专项行动，加大职业技能培训力度，培育瑶医药康养技能人才。

协调发展教体事业。持续扩大优质教育资源，推进学前普及普惠、义务教育优质均衡发展和县高中发展提升，实施新建、改扩建项目4个。推进县管校聘改革，强化师资队伍建设，提升教学水平。推动职业教育产教融合，开展订单式培养。加快群众体育和竞技体育发展，完善15分钟健身圈，举办全民健身运动会。

健全公共服务体系。健全医疗卫生体系，实现县人民医院桐木分院建成使用，加大“三医联动”改革力度，深化医联体建设，推进“互联网+健康服务”建设。实施高质量参保扩面行动，力争基本养老、失业、工伤保险参保分别达9.43万人、1.11万人、1.25万人。加大低收入人口救助帮扶力度，关爱保障妇女儿童、残疾人、困难群众，强化困难群体对象的动态监测，实现救助对象应纳尽纳。深化养老服务改革，大力发展银发经济，加快养老服务中心建设，积极申报自治区旅居养老示范基地。推进县殡仪馆公建公营改革，完成公益化转型。

（九）聚力发展和安全，推进治理能力建设。安全是发展的前提，坚持发展和安全统筹并进，筑牢安全防线，提升治理效能。

抓牢民族团结进步。以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力推进“七个一”活动，持续抓好民族团结进步工作，继续申报一批全国、全区民族团结进步示范单位，加大民族村寨保护力度和基础设施建设。

筑牢重点领域安全底线。全力化解债务风险，强化拖欠问题线索核实处置，全力保障目标任务如期完成。严格落实安全领域风险隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。全力抓好防汛防火工作，确保不发生重大森林火灾。严格食品药品安全关口，强化应急体系建设，提升防灾减灾能力。

着力提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实自治区新春第一会对历史矛盾实现六个全面、做到五个坚持要求，加大各类矛盾纠纷排查化解力度，全面化解历史矛盾，切实维护群众利益。加大违法犯罪打击力度，常态化推进扫黑除恶，净化社会治安环境。深化平安金秀建设，夯实基层治理根基，持续提升群众安全感，筑牢社会和谐坚固屏障。

各位代表，新的征程、新的使命，也对政府工作提出了新的更高要求。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，维护党中央权威和集中统一领导。坚决扛起全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。我们要树立和践行正确政绩观，坚持为人民出成绩、以实干出成绩。持续纠“四风”树新风，深化形式主义、官僚主义整治，着力解决“新官不理旧账”问题。落实习惯过紧日子要求，把更多“真金白银”用于发展所需、民生所盼。我们要加强法治政府建设，深入推进依法行政，扎实推进政务公开，严格规范公正文明执法。严格落实意识形态工作责任制。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。我们要着力提升抓落实效能，认真落实自治区“543”工作体系，即牢固树立“对标对表、解放思想、马上就办、攻坚克难、久久为功”五种意识，用好“清单工作法、一线工作法、专班工作法、闭环工作法”四个方法，健全“考核、督查、激励”三项机制，对企业和群众诉求多说“行”、少说“不行”，各项工作多设路标、少设路障，多踩油门、少踩刹车，只为成功想办法、不为失败找理由！

各位代表，壮美华章，实干为笔。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，坚定信心、凝心聚力、接续奋斗，奋力谱写中国式现代化金秀篇章！

名词解释

两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

三保障：指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

小散乱：指采矿、选矿、冶炼、加工等矿业开发环节中，不符合规划、产业政策，未办理相关行政审批手续、违规生产经营的企业中的乱象。

惠工贷：是指企业自愿申请，经各县（市、区）人民政府、市工业园区管委、行业主管部门推荐，市工信局审核，由银行机构独立审批，担保公司提供融资担保，给予企业1000万元(含)以内，无抵押、低费率的流动资金贷款。

河长制：各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

田长制：为落实永久基本农田保护而建立的以村(社区)为单位的网格化管理机制，由市政府、区(县、市)政府、乡(镇、街道)主要领导分别作为辖区内永久基本农田保护一级、二级、三级田长，村(社区)负责人作为网格长，将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，形成一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制，实现保护责任全覆盖。

林长制：按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

医共体：全称医疗共同体，是指以县级医院为龙头，整合县乡两级医疗卫生资源，形成一个医疗体系，最大化发挥资源优势和技术优势，逐步提升县域医疗卫生服务质量，医共体是构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗机制，是当前就医的新兴模式。

四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

“双容双承诺”：“双容”就是对企业容缺、对政府容错，改“先批后建”为“先建后验”，允许企业在缺少非关键性材料的情况下开工建设；“双承诺”就是企业向政府承诺、政府向企业承诺，企业按照承诺清单在项目主体工程完工前补齐材料，政府按照承诺清单依法实施事中、事后监管，做到既不监管缺位，也不越权监管、加码监管。

“七个一”活动：形成一套系统化的理论研究成果，建设一个公约主题的教育基地，举办一场全国性的学术论文征集活动，拍摄一部高质感的文献纪录片，组织一次高水平的学术研讨会议，创排一台特色化的公约主题情景剧，建成一批民族团结教育研学线路。

“三农”工作：指农村、农业和农民工作。

“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层社会治理经验。

三医联动：统筹推进医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。